ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 мая 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Комсомольская, д. 7, рассмотрев материалы дела, в отношении заместителя Главы Колпашевского городского поселения
Панова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панов Е.А., являясь должностным лицом, исполняющим свои должностные обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в должностные обязанности которого входит решение вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не соблюдены требования по ремонту и содержанию дорог в безопасном для движении состоянии и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, при котором пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
08 апреля 2026 года в ходе проверки по выявлению недостатков в эксплуатационном состоянии дороги государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> обнаружены недостатки: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены недостатки на дорожном покрытии:
в районе дома № 6/1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
-выбоина глубиной 4,5 см. с размерами 3,20 м.*1,90 м. (общей площадью 6,08 кв.м.);
-выбоина глубиной 6 см. с размерами 2,10 м.*1,10 м. (общей площадью 2,31 кв.м.);
В районе дома № 36на <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
-выбоина глубиной 8,5 см. с размерами 1 м.*0,6 м. (общей площадью 0,6 кв.м.);
-выбоина глубиной 5 см. с размерами 1,10 м.*0,5 м. (общей площадью 0,55 кв.м.);
-выбоина глубиной 8 см. с размерами 0,47 м.*0,54 м. (общей 0,2538 кв.м.);
В районе дома № 130 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
- выбоина глубиной 11,5 см. с размерами 7 м.*2,01 м. (общей площадью 14,07 кв.м.);
В районе дома № 73на <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
- сплошное разрушение дорожного покрытия с размерами32,39 м.*3,68 м. (общей площадью 119,1952 кв.м.);
В районе дома № 70/1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
-сплошное разрушение дорожного покрытия с размерами66,32 м.*7,54 м. (общей площадью 500,0528 кв.м.).
Пользование указанными участками дорог представляют угрозу безопасности движения. Таким образом, Панов Е.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ
В судебное заседание Панов Е.А., извещенный надлежащим образом, не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, вину признал, в содеянном раскаялся.
Мировой судья, рассмотрев материал об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») в качестве задач данного Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Федерального законе «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог технический регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местной самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных: пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. (в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 03.07.2016 N 296-ФЗ).
В силу п. 5.2.4 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Панова Е.А. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении 70 АБ № 807774 от 04.05.2026, в котором изложено существо нарушения, где в объяснениях Панов Е.А. указал: «В связи с погодными условиями и доставкой материалов»;
- актом, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении рейдового мероприятия (рейдового осмотра, постоянного рейда) №1 от 08.04.2026, согласно которому установлено, что на дорожном покрытии:
В районе дома № 6/1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
-выбоина глубиной 4,5 см. с размерами 3,20 м.*1,90 м. (общей площадью 6,08 кв.м.);
-выбоина глубиной 6 см. с размерами 2,10 м.*1,10 м. (общей площадью 2,31 кв.м.);
В районе дома № 36 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
-выбоина глубиной 8,5 см. с размерами 1 м.*0,6 м. (общей площадью 0,6 кв.м.);
-выбоина глубиной 5 см. с размерами 1,10 м.*0,5 м. (общей площадью 0,55 кв.м.);
-выбоина глубиной 8 см. с размерами 0,47 м.*0,54 м. (общей 0,2538 кв.м.);
В районе дома № 130 <ОБЕЗЛИЧЕНО>:
- выбоина глубиной 11,5 см. с размерами 7 м.*2,01 м. (общей площадью 14,07 кв.м.);
В районе дома № 73 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
- сплошное разрушение дорожного покрытия с размерами 32,39 м.*3,68 м. (общей площадью 119,1952 кв.м.);
В районе дома № 70/1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются:
- сплошное разрушение дорожного покрытия с размерами 66,32 м.*7,54 м. (общей площадью 500,0528 кв.м.);
- протоколом инструментального обследования №1 от 08.04.2026, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> УМВД России по Томской области согласно которому проведено инструментальное обследование автомобильных дорог местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанным адресам;
- видеозаписью;
- копией свидетельства о поверке средств измерении - курвиметры дорожные, действительно до 20.05.2026;
- копией свидетельства о поверке средств измерении - рейки дорожные универсальные, действительно до 08.07.2026;
- копией паспорта - рулетка измерительная металлическая, действительно до 08.07.2026;
- копией письма Начальника ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> к Главе Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.04.2026 о выявленных недостатках;
- копией приказа Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.02.2025 о назначении Панова Е.А. на ведущую должность муниципальной службы заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- копией должностной инструкции заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с которой Панов Е.А. ознакомлен 13.02.2025.
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Панова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена.
При назначении административного наказания Панову Е.А. мировым судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает повторное совершение им однородного административного правонарушения в области дорожного движения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Панова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф должен быть оплачен получателю УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, КПП 701701001, ИНН 7018016237, ОКТМО 69632000, корр.сч. 40102810245370000058, БИК 016902004, КБК 18811601123010001140, УИН 18810470263200001087, в течение 60 дней и квитанция об уплате штрафа передана в судебный участок № 1 Колпашевского района по адресу г. Колпашево, ул. Комсомольская 7, каб. № 1.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).
В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо в виде обязательных работ до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области.
Мировой судья О.А. Абасова
Копию постановления получил «_____»______________2026 года___________
Подлинный судебный акт подшит в деле №5-439/2026 мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области