ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
18 мая 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Комсомольская, д. 7, с участием помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Поздняковой К.А., рассмотрев материалы дела в отношении Главы Новоселовского сельского поселения
Белавской <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее -КТоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белавская Н.В., будучи должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняющая свои должностные обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.5 КТоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
20 января 2026 года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> №146 от 28.12.2020,по заявлению <ОБЕЗЛИЧЕНО>. проведено обследование помещения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по результатам работы комиссии принято заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, данное заключение передано Главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.В., однако в установленный 30-дневный срок со дня получения заключение о признании помещения жилым помещением органом местного самоуправления не принято, муниципальная услуга не оказана. Таким образом, 20.02.2026Белавская Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.5 КТоАП РФ.
В судебное заседание Белавская Н.В., извещенная о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла. Исходя из требований ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без участия Белавской Н.В.
В судебном заседании помощник <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Позднякова К.А. просила признать Белавскую Н.В. виновной в совершении правонарушения, назначить наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 1 ст. 2.5 КТоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными правовыми актами порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, либо предоставление муниципальной услуги заявителю при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно П. 40 распоряжения Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р (ред. от 20.06.2023) «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» включена в Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденный настоящим распоряжением.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Сфера действия настоящего Федерального закона регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В силу п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Административный регламент представляет собой нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п.2 ст. 2 ФЗ №210)
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
В соответствии с абзацами 1 и 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Согласно п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Согласно п. 49 Правил в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Аналогичные положения содержатся в п.п. 11 и 12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> №122 от 05.08.2025.
Вопреки указанным положениям федерального закона и муниципального правового акта <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белавской Н.В. допущено нарушение срока порядка предоставления данной муниципальной услуги.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Белавской Н.В. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.05.2026, в котором изложено существо административного правонарушения, где в письменном объяснении Белавская Н.В. собственноручно указала : «Согласна»;
- копией решения о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора №4/7 от 28.04.2026;
-копией заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО>., направленного Главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении обследования жилого помещения, расположенного <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого 20.01.2026;
- копией заключения Межведомственной комиссии №01-25 от 20.01.2026, согласно которому жилое помещение по <ОБЕЗЛИЧЕНО> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания;
- копией акта обследования помещения (многоквартирного дома) №01-26 от 20.01.2026, согласно которому принято решение о его пригодности для проживания;
- копией решения Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> №12 от 19.03.2025 об избрании Главой муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>»Белавской Н.В.;
- письменными объяснениями Белавской Н.В. от 30.04.2026, согласно которым 20.01.2026 в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о проведении обследования жилого помещения по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Межведомственной комиссией проведено обследование указанного помещения и 20.01.2026 принято решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, 20.01.2026 заключение передано ей как Главе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, однако в установленный 30-дневный срок со дня получения заключения решение о признании помещения жилым помещением органом местного самоуправления принято не было, указанное решение не принято и в настоящее время. Нарушение совершено в связи с ненадлежащим осуществлением ею контроля за действиями подчиненных должностных лиц, с нарушением согласна, вину признает;
- копией устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Белавской Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 КТоАП РФ, установлена.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, выраженное в письменном объяснении к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ,судьей не установлено.
Определяя меру наказания, при наличии смягчающего и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Белавской Н.В. наказание по ч. 1 ст. 2.5 КТоАП РФ в виде предупреждения, которое будет являться соразмерным содеянному и отвечать целям достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.5 КТоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Белавскую <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области.
Мировой судья О.А. Абасова
Подлинный судебный акт подшит в деле №5-443/2026 мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области