ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
03 июня 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Комсомольская д. 7, с участием помощника Колпашевского городского прокурора - Фокеева Р.А., лица, в отношении которого ведется производство, Колотовкиной Л.А., рассмотрев материалы дела в отношении директора МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Колотовкиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
директор МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>,Колотовкина Л.А., допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при которых действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В ходе прокурорской проверки установлено, что директор МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колотовкина Л.А., выполняющая в образовательном учреждении все хозяйственные и организационно-распорядительные функции, 06 мая 2026 года допустила факт неправомерного проникновения гражданского лица во внутреннее помещение школы, без проверки документов, личного досмотра и без записи посещений. Кроме того, при обнаружении подозрительного предмета в помещении школы, имеющего внешние признаки взрывного устройства, не принято своевременных мер безопасности в целях предотвращения возможного противоправного деяния, в том числе террористического акта. Полное отсутствие пропускного режима могло привести к тяжким последствиям. Выявленные нарушения недопустимы, так как способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности объекта, и в случае совершения террористических угроз, пожара и других чрезвычайных ситуаций могут привести к гибели граждан, в основном, несовершеннолетних, а также причинению значительного имущественного ущерба и иным тяжким последствиям. В действиях Колотовкиной Л.А. не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. Тем самым Колотовкина Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Колотовкина Л.А. в судебном заседаниивину в совершении административного правонарушения признала, сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административное правонарушение, не оспаривала.
Помощник Колпашевского городского прокурора Фокеев Р.А. полагал признать Колотовкину Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, назначив наказание в минимальном размере.
Мировой судья, заслушав Колотовкину Л.А., помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Фокеева Р.А., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> включено в Перечень мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории г. Колпашево. Согласно паспорту безопасности от 15.01.2026 учреждению присвоена 3 категория риска.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:
а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;
б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;
в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);
е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);
ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.
В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;
б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);
д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
В силу п. 5.2 ГОСТ Р 58485-2024 Национального стандарта Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования" При оценке возможности обеспечения надежности охраны объекта необходимо учитывать следующие параметры:
- объем задач, возлагаемый на охрану;
- площадь объекта охраны;
- необходимость применения мобильных групп (групп быстрого реагирования);
- площадь зоны ответственности охраны;
- посещаемость объекта (количество сотрудников, учащихся или воспитанников, посетителей, время их планового входа-выхода и постоянного нахождения на объекте);
- объем материальных ценностей, находящихся на объекте и подлежащих охране, а также места их расположения (хранения) и степень защищенности данных мест от несанкционированных проникновений;
- степень внешних и внутренних угроз, связанных с возможностью хищения и повреждения охраняемого имущества, нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, а также возникновения чрезвычайных ситуаций;
- возможность организации взаимодействия с правоохранительными органами и подразделениями частной охранной организации для усиления охраны.
Согласно с п. 2 ч. 6 ст. 28, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Факт совершения Колотовкина Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2026, в котором изложено существо правонарушения где в объяснениях Колотовкина Л.А. указала, что вину признает;
-решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от 06.05.2026 о проведении проверки;
-актами проверки, составленными помощниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора, от 06.05.2026;
-фототаблицей;
-рапортом старшего помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от 06.05.2026;
-рапортом помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от 06.05.2026;
-письменными объяснениями Колотовкиной Л.А. от 06.05.2026, из которых следует, что 06.05.2026 городской прокуратурой в 14:00 часов выявлен факт неправомерного проникновения гражданского лица во внутреннее помещение школы, без проверки документов, личного досмотра м без записи посещений. Кроме того, при обнаружении подозрительного предмета в помещении школы, имеющего внешние признаки взрывного устройства, городской прокуратурой выявлен факт непринятия мер безопасности в целях предотвращения возможного противоправного деяния, в том числе террористического акта, с допущенными нарушениями согласна, вину признает;
-копией перечня мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденный Главой МО- председателем АТК МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.01.2026
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой директором МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Колотовкина Л.А.;
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Колотовкиной Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена.
При назначении административного наказания Колотовкина Л.А. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитываетпризнание вины лицом, в отношении которого ведется производство, в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Колотовкиной Л.А., мировым судьей, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.35, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колотовкину <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен получателю: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/сч. 04652001550, ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк получателя: ОКЦ №10 СибГУ Банка России //УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, Р/счет 03100643000000016500, к.счет 40102810245370000058, Код ОКТМО 69632000; Код БК 82511601203019000140, Идентификатор 0000091200006600002671176, в течение 60 дней и квитанция об уплате штрафа передана в судебный участок № 1 Колпашевского района по адресу г. Колпашево, ул. Комсомольская 7, кабинет № 1.
Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. (ч.1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ). Таким образом, в течение 20 дней с даты получения Колотовкиной Л.А. постановления о назначении наказания штраф может быть уплачен в размере половины суммы назначенного штрафа, то есть в размере 15000 рублей.
В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Колпашевский городской суд Томской области через мирового судью.
Мировой судья О.А. Абасова
Копию постановления получила: «____» __________________ 2026г.
Подлинный судебный акт подшит в деле № 5-464/2026 мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области.