ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 июня 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Комсомольская, д. 7, с участием помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Поздняковой К.А., лица, в отношении которого ведется производство,Кукушкиной Н.В., рассмотрев материалы дела в отношении исполняющей обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Кукушкиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Кукушкина Н.В., исполняющая обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу Томская область, г. Колпашево, ул. Кирова, 30, допустила нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
14.04.2026 приказом начальника Управления образования Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>242 в муниципальное задание на 2026 годи на плановый период 2027 и 2028 годов <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного начальником Управления образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> 29.12.2025, внесены изменения, однако в нарушение пункта 11 Порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями в муниципальном образовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.12.2015 № 1301 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> пункта 15 Порядка предоставления информации муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н, на официальном сайте www.bus.gov.ru соответствующая информация и копия приказа от 14.04.2026 в срок до 21.04.2026не размещены, тем самым 22.04.2026 исполняющая обязанности директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кукушкина Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Кукушкина Н.В. вину в совершении указанного административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила.
Помощник <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Позднякова К.А. в судебном заседании полагала признать Кукушкину Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.
Мировой судья, заслушав Кукушкину Н.А., помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора, рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 15.15.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с абзацем 3 статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относится предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного муниципального) задания.
Часть 3 статьи 69.2 БК РФ предусматривает, что муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением присоставлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.12.2015 № 1301 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями в муниципальном образовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден Порядок формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями в муниципальном образовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Порядок).
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что муниципальные задания и отчеты об их исполнении, за исключением содержащихся в них сведений, составляющих государственную тайну, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также размещаются на официальных сайтах в сети «Интернет» главных распорядителей средств бюджета муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органов местного самоуправления Колпашевского района, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений.
Порядок предоставления информации муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (далее - Порядок № 86н).
Согласно пункту 4 Порядка № 86н на официальном сайте в сети «Интернет» www.bаs.gov.ru (далее - официальный сайт) размещается информация, в том числе о муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.
Пунктом 6 Порядка № 86н предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ).
В соответствии с пунктом 7 Порядка № 86н на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам, в том числе информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении.
В силу пункта 15 Порядка № 86н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина Кукушкиной Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей в судебном заседании доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2026, в котором изложено существо правонарушения;
-копией письменных объяснений Кукушкиной Н.В. от 21.05.2026, согласно которымона занимает должность и.о. директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 26.01.2026, в ее полномочия входит общее руководство деятельностью учреждения. В рамках предоставленных ей работодателем полномочий она принимает решение о возложении отдельных трудовых функций на саму себя и подчиненных ей работников, распределение обязанностей в МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Размещение информации на сайте www.bаs.gov.ru возложено на главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая с 25.03.2026 по 06.05.2026 находилась на больничном. Организационно-распределительными документами на иных лиц размещение информации на сайте www.bаs.gov.ru в данный период возложено не было, данные функции должна была исполнять она как и.о. директора учреждения. Положения приказа Министерства финансов РФ от 21.07.2011 №86нв случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов, указанное требование распространяется и на порядок размещения муниципальных заданий. Муниципальное задание на 2026 года и на плановый период 2027 и 2028 годов <ОБЕЗЛИЧЕНО> утверждено начальником Управления образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> 29.12.2025. Впоследствии 14.04.2026 приказом начальника Управления образования Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>242 в указанное муниципальное задание внесены изменения, однако на официальном сайте в сети «Интернет» www.bаs.gov.ru соответствующая информация и копия указанного приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не размещены. С нарушением согласна, вину признает, в содеянном раскаивается;
- актом проверки помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от 15.05.2026 с приложением скриншотов;
-копией решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора о проведении проверки № 5/6 от 14.05.2026;
-копией письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от 20.05.2026;
-копией требования <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от 13.05.2026;
-копией письма Управления образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14.05.2026;
-копией приказа Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 242 от 14.04.2026;
-копией приказа №3-к-р от 23.01.2026 об исполнении должностных директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кукушкиной Н.В. с 26.01.2026;
-копией должностной инструкции руководителя образовательной организации № 30, утвержденной 26.04.2022;
-копий листа нетрудоспособности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
-копией приказа МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 244 от 12.08.2025;
-копией письма МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> 21.05.2026;
-копией приказа МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 51-к от 11.06.2024 о приеме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на должность главного бухгалтера;
копией должностной инструкции главного бухгалтера МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной 10.06.2025.
Мировой судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность Кукушкиной Н.В. в его совершении.
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Кукушкиной Н.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена, квалифицирует его действия по ст. 15.15.15 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств.
Согласно пункту 65 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Конституционный Суд Российской Федерации признал, что однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, тех льготных условий, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
В этой связи, поскольку Кукушкина Н.В. указанное административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей, имущественный ущерб не причинен, не возникла угроза причинения вреда здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 2.4, 4.2, 29.7- 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кукушкину <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ,назначить наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Колпашевский городской суд Томской области.
Мировой судья О.А. Абасова
Подлинный судебный акт подшит в деле № 5-489/2026 судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области