РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-810/2026 по исковому заявлению Маханова ФИО9 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об установлении факта пользования земельным участком с гаражом,
УСТАНОВИЛ:
Истец Маханов В.П. обратился в суд с иском, в котором просил установить факт пользования земельным участком № ... площадью кв.м., с расположенным на нем гаражным боксом по адресу: ... до 30 декабря 2004 года.
Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован и фактически проживает по адресу: ... и является пользователем земельного участка № ... площадью кв.м. и расположенным на нем гаражным боксом по адресу: .... Данный гараж был построен ориентировочно в 1998 году, с 2000 года он им пользуется. Установление факта пользования земельным участком с гаражом необходимо истцу для последующей реализации права на приобретение земельного участка в собственность.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Будаева О.Р.
В судебном заседании истец Маханов В.П., представитель истца по доверенности Шалаева Т.С. заявленные требования поддержали, пояснили, что данный гараж в 2000 году истец приобрел у ФИО10, поскольку он был расположен рядом с его домом, но расписка не сохранилась. С указанного времени он им пользуется для хранения транспортного средства, иных личных вещей. С 2000 года притязаний на данный гараж со стороны третьих лиц не поступало. Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2026 года удовлетворен иск Маханова В.П. об установлении факта пользования иным земельным участком с расположенным на нем гаражом, данные гаражи расположены рядом, в Комитет с заявлением о предоставлении того земельного участка он пока не обращался.
Представитель ответчика МУ КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ не явился, надлежаще извещены. В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности Хандажапов Б.А. просил о рассмотрении дела в их отсутствие, указал, что согласно геоинформационной системе «Гугл Планета» по состоянию на 9 июля 2004 года, 4 мая 2025 года на испрашиваемом земельном участке расположено строение.
Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены.
Выслушав истца и представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Так, частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом, суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.
Факт владения, как и факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении прав на недвижимое имущество.
Из искового заявления следует, что рассматриваемый земельный участок в установленном законом порядке истцу не отводился. Доказательств того, что земельный участок принадлежит Маханову В.П. на каком-либо праве, не предоставлено.
В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.
С учетом этого Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен положениями, указанными в статьи 3.7., согласно пункту 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с подпункту 1 пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
По смыслу приведенных положений закона объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 1 января 2026 г., при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия «гаражной амнистии», не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается.
Следовательно, положениями статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами, и не содержит ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
В силу ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.10.2021 № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из следующих документов:
1) решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) документ, подтверждающий оплату гражданином за налоговый период до 30 декабря 2004 года налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража;
3) картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, чтоистец является правообладателем жилого помещения по адресу: ..., зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства с 2016 года по настоящее время, ранее имел регистрацию по месту жительства по адресу: ... с 1994 года.
Также Маханов В.П.пользуется гаражом, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: ....
В дело представлена схема расположения земельного участка расположенного по условному адресу в ... площадью кв.м. на кадастровом плане территории, с условным номером ....
По сведениям МУ КУИиЗ г. Улан-Удэ, а также скриншотам программного продукта GoogleEarth по состоянию на июль 2004 года, май 2025 года на рассматриваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, в Комитете отсутствуют сведения о разрешении на строительство указного гаража.
По Акту обследования земельного участка от 17 октября 2025 года, составленного специалистом отдела распоряжения и предоставления земельных участков МУ КУИиЗ, следует, что по адресу: ... на испрашиваемом земельном участке (согласно схеме) расположен гаражный бокс, что также подтверждается представленными ответчиком и стороной истца фотографиями.
По данным ОСФР по РБ от 23 марта 2026 года Маханов В.П. проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории г. Улан-Удэ, согласно сведениям о работодателях (страхователя) местонахождение которых - г. Улан-Удэ, в том числе в период с 1 сентября 1999 года по 31 декабря 2016 года в
По сведениям МВД по РБ от 2 апреля 2026 года Маханов В.П. являлся правообладателем транспортных средств, в том числе с 16 мая 2000 года , г/н ...; с 18 мая 2000 года , г/н ...
Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО11 (зарегистрирован по адресу: ... с 10 июля 2000 года), ФИО12 (зарегистрирован по адресу: ... с 1989 года) предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили факт пользования Махановым В.П. земельным участком и возведенным на нем гаражом до декабря 2004 года и в настоящее время.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт пользования Махановым В.П. рассматриваемым земельным участком с возведенным на нем гаражом до 30 декабря 2004 года подтвержден с достаточной степенью достоверности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт использования заявленного истцом земельного участка до декабря 2004 года, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, в связи с чем, заявителем в ином порядке получение надлежащих документов, удостоверяющих факты пользования земельным участком с гаражом до 2004 года, невозможно, то требования истца подлежат удовлетворению.
Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка осуществляется посредством установленной административной процедуры, не относящейся к компетенции суда, а также к предмету заявленных требований в рамках настоящего гражданского дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маханова ФИО13 удовлетворить.
Установить факт пользования Махановым ФИО14 (ИНН ...) земельным участком (номер ...) с гаражом, расположенным по адресу: ..., возведенным до 30 декабря 2004 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина