ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
06 октября 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., с участием помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Фальковой Е.Р., рассмотрев материалы дела в отношении первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения
Колпашниковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Колпашникова Л.Н., на которую возложено осуществление публично значимых функций, исполняющая свои должностные обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
16 июля 2026 года в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по вопросу выкупа доли принадлежащего муниципальному образованию <ОБЕЗЛИЧЕНО> жилого помещения. 24 июля 2026 года на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. первым заместителем Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Колпашниковой Л.Н. дан ответ, в котором указано на проведение специалистами МКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> оценки объекта недвижимости. При этом в ответе не содержится информация о том, какое решение принято по вопросу продажи доли в праве собственности на жилое помещение, не указано, будет ли она продана Шумскому И.И., или ему будет отказано в продаже. Обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. объективно, всесторонне и своевременно по существу не рассмотрено, оценка его доводам не дана, надлежащее решение по обращению не принято, что нарушает требования стст. 1,5, 10 федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Таким образом, первый заместитель Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Колпашникова Л.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание Колпашникова Л.Н., извещенная надлежащим образом, не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело без ее участия, а также указала, что с нарушением согласна.
Помощник <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Фалькова Е.Р. в судебном заседании настаивала на доводах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Мировой судья, заслушав помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Фалькову Е.Р., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность лица нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Данные положения реализованы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59).
Часть 4 статьи 1 ФЗ № 59 гласит, что установленный данным федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ФЗ № 59 граждане имеют, в том числе, право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, рассматривая обращения: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч.1, 2 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Приказом Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения от 12.02.2025 №37-к Колпашникова Л.Н. назначена на главную должность муниципальной службы первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения.
В период с 06.07.2026 по 31.07.2026 Колпашникова Л.Н. исполняла полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения на основании положений ч.1 ст.40 Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения от 11.09.212 №50, в соответствии с которой в случае временного отсутствия Главы поселения его обязанности исполняет первый заместитель Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения.
Согласно статьи 39 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Глава поселения действует от имени поселения без доверенности в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде; лично ведет прием граждан и рассматривает обращения граждан.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Колпашниковой Л.Н. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2026, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;
-решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора о проведении проверки Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения № 8/2 от 31.08.2026;
-копией заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 16.07.2026;
-копией ответа и.о. Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колпашниковой Л.Н. Шумскому И.И. от 24.07.2026;
- копией приказа Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения о приеме работника на работу №37-к от 12.02.2025, согласно которому Колпашникова Л.Н. назначена на главную должность муниципальной службы первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения;
- копией должностной инструкции первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения, утвержденной Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения от 07.07.2023;
- копией приложения к решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения №50 от 11.09.2012;
-копией приказа о предоставлении отпуска работнику №83-ОК от 01.07.2026, согласно которому Главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Петрову С.В. с 12 по 31 июля 2026 года предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск;
-письменными объяснениями Колпашниковой Л.Н. от 22.09.2026.
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении, достоверно подтверждается вина Колпашниковой Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
При назначении административного наказания Колпашниковой Л.Н. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание вины Колпашниковой Л.Н. в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Колпашниковой Л.Н., мировым судьей не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
В этой связи, поскольку Колпашникова Л.Н. указанное административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен, угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб не причинен, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колпашникову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Колпашевский городской суд Томской области через мирового судью.
Мировой судья О.А. Абасова
Подлинный судебный акт подшит в деле № 5-866/2026 мирового судьи Судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области