ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
06 октября 2026 года г. Колпашево Томской области
Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Комсомольская, д.7, с участием помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Фальковой Е.Р., рассмотрев материалы дела в отношении первого заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Колпашевского района Томской области
Колпашниковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
первый заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Колпашевского района Томской области Колпашникова Л.Н., исполняющая свои должностные обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила размещение в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Официальным сайтом Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения является интернет ресурс по адресу: «kolpashtvo-r69.gosweb.gosuslugi.ru». 14 сентября 2026 года в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч.1,2 ст. 4 федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч.3 ст.46 федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» администрацией поселения не обеспечено размещение информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно не размещены тексты нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, сведения об изменениях, внесенных в указанные нормативно-правовые акты, о сроках и порядке вступления их в законную силу, перечень нормативно-правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листвы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
Отсутствие данной информации затрагивает интересы неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства и приводит к нарушению их прав в сфере осуществления муниципального контроля. Обязанность по размещению данной информации возложена на первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Колпашникову Л.Н. Таким образом, Колпашникова Л.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В судебное заседание Колпашникова Л.Н., извещенная надлежащим образом не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело без ее участия, а также указала, что с нарушением согласна.
Помощник <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Фалькова Е.Р. в судебном заседании настаивала на доводах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Мировой судья, заслушав помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Фалькову Е.Р., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Согласно ст. 6 федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2026) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, муниципальных округов осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 13 федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2026) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Во исполнение ч.2 ст.6 закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Постановлением правительства РФ от 26.12.2018 №1680 утверждены общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля, органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
На официальном сайте органа государственного контроля (надзора), а при наличии технической возможности - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений. Органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативно-правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию. Для каждого вида муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.(пункт 9)
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Вина Колпашниковой Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2026, в котором изложено существо обвинения;
- актом проверки заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от 14.09.2026 и со скриншотами с сайта kolpashtvo-r69.gosweb.gosuslugi.ru, из которых следует, что на сайте отсутствуют сведения, указанные в ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2026) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ;
- копией приказа Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения о приеме работника на работу №37-к от 12.02.2025 Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения, согласно которому Колпашникова Л.Н. назначена на главную должность муниципальной службы первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения;
- копией должностной инструкции первого заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения, утвержденной Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения от 07.07.2023, с которой Колпашникова Л.Н. ознакомлена;
- письменным объяснением Колпашниковой Л.Н. от 18.09.2026, в котором она указала, что официальным сайтом органов местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения в сети «Интернет» является платформа по адресу: «kolpashtvo-r69.gosweb.gosuslugi.ru». На нее возложена обязанность по размещению информации и документов на указанном сайте. В настоящее время размещена не вся необходимая информация. Не успела разместить документы и информацию об осуществлении муниципального контроля, в том числе перечень нормативных актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования. В ближайшее время необходимая информация будет размещена.
При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении, достоверно подтверждается вина Колпашниковой Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
При назначении административного наказания Колпашниковой Л.Н. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Колпашниковой Л.Н., мировым судьей не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
В этой связи, поскольку Колпашникова Л.Н. указанное административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен, угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб не причинен, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.27, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
первого заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Колпашевского района Томской области Колпашникову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Колпашевский городской суд Томской области через мирового судью.
Мировой судья О.А. Абасова
Подлинный судебный акт подшит в деле № 5-877/2026 мирового судьи судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области.