Омская область Муромцевский район р.п.Муромцево ул.Партизанская,д.32 http://14.oms.msudrf.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п.Муромцево 18 февраля 2026 г.
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Шарушинской Г.Д., при секретаре судебного заседания Суриковой Е.Г., с участием представителя администрации Муромцевского городского поселения Сурина А.Л., действующего на основании доверенности, представителя ОГАИ ОМВД России по Муромцевскому району Володькова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области по адресу: Омская область р.п.Муромцево ул.Партизанская,д.32, поступившие по подсудности от судьи Муромцевского районного суда Омской области Паховцевой В.Д. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (юридический адрес: Омская область Муромцевский район р.п.Муромцево ул.Лисина,д.56, ОГРН 1055541008764)
УСТАНОВИЛ:
01.12.2025 г. в 18 час 55 минут, юрлицо - администрация Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (Омская область Муромцевский район р.п.Муромцево ул.Лисна,д.56) не выполнила в установленный срок, до 18.00 01.12.2025 г., законное предписание ОГАИ ОМВД России по Муромцевскому району от 01.12.2025 г., об организации работы по ликвидации зимней скользскости с проезжей части дороги от дома № 54 до дома № 126 по ул.Лисина в р.п.Муромцево Муромцевского района Омской области, что создало помехи в дорожном движении и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
В судебном заседании представитель администрации Муромцевского городского поселения Сурин А.Л., действующий на основании доверенности, вину не признал, просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности, указывая на регламентированный Трудовым кодексом рабочий день администрации, отсутствии привязки к местности при составлении фототаблицы.
Представитель ОГАИ ОМВД России по Муромцевскому району Володьков Н.Н. настаивал на привлечении юрлица к административной ответственности, поскольку в установленный срок предписание не выполнено.
Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам, исследовав которые, выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующему.
Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, а также осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В судебном заседании установлено, что администрацией городского поселения не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица Госавтоинспекции ОМВД России по Муромцевскому району об устранении нарушений в установленный срок, поскольку являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило наличие зимней скользкости и снежного наката на проезжей части асфальтобетонного покрытия в р.п.Муромцево Муромцевского района Омской области по ул.Лисина от дома № 54 до дома № 126, которые включены в реестр муниципальной собственности, нарушив пункт 13 Основных положений, пункт 8.1,п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.2).
Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частями 1 - 3 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ) предусмотрено, что контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения является, в частности, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения обязательных требований в области безопасности дорожного движения к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1101 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения (далее - Положение).
В силу п.п. 3 - 5 Положения должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов уполномочены на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8 Положения должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, пользуются правами, указанными в п. 7 Положения, а также в пределах своей компетенции правами, установленными соответственно Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 161 "Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", а также положением о военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии, утвержденным директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.
На основании п. 27(1) Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Главой 18 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) предусмотрены специальные режимы государственного контроля (надзора), такие как мониторинг, постоянный государственный контроль (надзор) и постоянный рейд (статьи 96, 97 и 97.1 соответственно).
Согласно части 1 статьи 97.1 Закона N 248-ФЗ под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля (часть 2 статьи 97.1 Закона N 248-ФЗ).
Исходя из положений части 11 статьи 30 Закона о безопасности дорожного движения, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд в соответствии с положениями Закона N 248-ФЗ.
Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утверждаемым Правительством Российской Федерации (часть 12 статьи 30 Закона о безопасности дорожного движения).
Такой порядок установлен главой V Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1101 (далее - Положение N 1101), регламентирующего специальный режим федерального надзора (постоянный рейд).
Надзор в соответствии с пунктом 3 Положения N 1101 осуществляется, в частности, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
В силу пункта 63(1) Положения N 1101 уполномоченными на принятие решений о проведении постоянных рейдов являются должностные лица, указанные в пункте 4 Положения.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что должностным лицом был осуществлен именно постоянный рейд как специальный режим государственного контроля в соответствии с Положением N 1101, которым не предусмотрено проведение данного вида государственного контроля во взаимодействии с контролируемым лицом.
Решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения принято госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району 01 декабря 2025 года в соответствии с приведенными нормативными актами.
В рамках данного постоянного рейда 01.12.2025 г.уполномоченным должностным лицом на участках дороги от дома 54 до дома № 126 по ул.Лисина в р.п.Муромцево установлено наличие зимней скользкости проезжей части дороги.
Наличие выявленных дефектов расценено как свидетельство о несоблюдении установленных ГОСТ Р 50597-2017 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В целях обеспечения приведения дорог в нормативное состояние администрации Муромцевского городского поселения, как лицу, ответственному за содержание автомобильных дорог на территории р.п.Муромцево, должностным лицом ОГАИ ОМВД России по Муромцевскому району внесено предписание от 01.12.2025 об устранении выявленных нарушений в срок не более 6 часов. Счесть данное предписание незаконным оснований нет, поскольку оно в полной мере отвечает установленным требованиям и внесено по факту выявления уполномоченным на то органом нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Предписание получено адресатом 01 декабря 2025 года в 12.50. Следовательно, его исполнение должно было быть осуществлено не позднее 18.50 - 01.12.2025 г.
Между тем, в рамках последующего данного постоянного рейда 01.12.2025 г. уполномоченным должностным лицом на том же участке дороги вновь установлено наличие дефекта проезжей части в виде зимней скользкости, что свидетельствует о неисполнении предписания от 01.12.2025, что подтверждено материалами дела. Указанная совокупность исследованных в судебном заседании при рассмотрении дела доказательств позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях юрлица состава административного правонарушения.
Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Имеющиеся в деле доказательства обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, и являются достаточными для разрешения по существу. Действия юрлица правильно квалифицированы по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав привлекаемого при составлении материалов дела об административном правонарушении инспектором ОГАИ допущено не было.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - администрация Муромцевского городского поседения Муромцевского муниципального района Омской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений.
Виновность горпоселения в совершении указанного правонарушения подтверждена полностью представленными в материалы дела доказательствами, сомнений не вызывает.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, в частности то, что данное правонарушение представляет повышенную опасность, поскольку связано с нарушением в сфере дорожной деятельности, фактические обстоятельства его совершения.
Обстоятельств, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве смягчающих административную ответственность, обстоятельств, учитывается фактическое признание вины.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.
Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства, сельский сектор расположенности, климатические и географические условия, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии отягчающих, суд полагает назначить наказание по ч.27 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом положений, предусмотренных ч.ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд постановил:
Юридическое лицо - администрацию Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (юридический адрес: Омская область Муромцевский район р.п.Муромцево ул.Лисина,д.56, ОГРН 1055541008764), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений, предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.
Сумма административного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области, л/с 04521309150), ИНН 5503026780, КПП 550301001, р/с - № счета 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России // УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 52634000, УИН 18810455250190000980.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд и в ОГИБДД по Муромцевскому району.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Муромцевский районный суд Омской области через мировой суд судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области.
Мировой судья п/п Г.Д.Шарушинская
Копия верна.
Мировой судья Г.Д.Шарушинская