ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 ноября 2025 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Дикало А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Беловского городского округа по ЖКХ Сиковой Елены Александровны, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Первым заместителем прокурора г. Белово 21.10.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому, при проведении проверки по жалобе о несоблюдении должностными лицами Администрации Беловского городского округа законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены факты нарушения требований закона при рассмотрении обращений.
В судебном заседании Сикова Е.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признала, пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных прокурором нарушений, а также по недопущению подобных нарушений впредь.
Помощник прокурора г. Белово Якучаков А.К. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора, просил назначить Сиковой Е.А. наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).
В силу п. 1, п. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Рассмотрение обращения представляет собой совокупность действий, совершаемых уполномоченным лицом с целью установления отсутствия, наличия оснований для отказа в ее рассмотрении по существу и до принятия по ней решения, включая проверку доводов и обстоятельств, изложенных в обращении, подготовку проекта решения и направление решения по ней.
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или его должностным лицом, как это следует из ч. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ, гражданин, в том числе, имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В ходе рассмотрения дела судом, установлено, что 26.08.2025 в Администрацию Беловского городского округа поступило обращение <ФИО1> о направлении в адрес его проживания комиссии по вопросу подтопления в целях произведения замеров.
09.09.2025 заместителем Главы Беловского городского округа по ЖКХ Сиковой Е.А. за исходящим <НОМЕР> дан ответ заявителю о принимаемых мерах к расчистке водоотводных канав, отсутствия утечек на сетях водоснабжения, повышении уровня грунтовых вод и привлечении специализированной организации по вопросу подтопления.
Однако довод заявителя о необходимости выезда комиссии не рассмотрен, ответ заявителю в указанной части не дан.
19.08.2025 в Администрацию Беловского городского округа поступило коллективное обращение жителей Беловского городского округа, в том числе <ФИО2> по вопросам подтопления, оказывающего негативное воздействие на жилые постройки, разрушении фундаментов, отсутствия возможности хранения овощей.
10.09.2025 заместителем Главы Беловского городского округа по ЖКХ Сиковой Е.А. за исходящими <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дан ответ заявителям о принимаемых мерах к расчистке водоотводных канав, отсутствия утечек на сетях водоснабжения, повышении уровня грунтовых вод и привлечении специализированной организации по вопросу подтопления.
Однако ответ заявителям в части оказания мер социальной поддержки, предоставления мест для хранения овощей оставлен без внимания.
В ходе проверки установлено, что 15.09.2025 в прокуратуру города поступило обращение <ФИО3> о подтоплении подвала, погреба, отсутствии возможности хранения овощей и другим вопросам. 22.09.2025 указанное обращение направлено в Администрацию Беловского городского округа для организации рассмотрения обращения в части доводов, в том числе оказания мер социальной поддержки.
03.10.2025 заместителем Главы Беловского городского округа по ЖКХ Сиковой Е.А. за исходящим <НОМЕР> дан ответ заявителю о принимаемых мерах к расчистке водоотводных канав, замене сетей водоснабжения, изменении гидродинамических режимов, повышении уровня грунтовых вод и привлечении специализированной организации по вопросу подтопления.
Однако доводы заявителя о причинении вреда имуществу, необходимости откачки воды из погреба и отсутствию возможности у заявителя хранения овощей в погребе проигнорированы, ответ в данной части не дан.
Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращений <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, Беловой С.Г., <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42>, <ФИО43> и др.
В силу ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении требований закона, допущенных при рассмотрении обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.
Наличие в действиях заместителя Главы Беловского городского округа по ЖКХ Сиковой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями обращений граждан и ответами на них, распоряжением о приеме на работу Сиковой Е.А., должностной инструкцией, объяснениями Сиковой Е.А. и другими материалами дела.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то есть они связаны с реализацией гражданами прав, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Поскольку проведенная проверка прокуратурой не является проверкой, проводимой в рамках государственного контроля (надзора), а является мероприятием прокурорского надзора, в связи с чем, норма ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена, и назначение наказания в виде предупреждения, в данном случае, невозможно.
Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает признание вины.
Отягчающих ответственность лица обстоятельств по делу, судом не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя главы Беловского городского округа по ЖКХ Сикову Елену Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: «ИНН 4205037961 КПП 420501001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, р/сч 03100643000000013900, к/с 40102810745370000032, ОКТМО 32707000 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), КБК 874 116 01053 01 0059 140).
Копия квитанции об уплате штрафа представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ А.А. Дикало