Кировского судебного района г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 212 УИД 70MS0010-01-2026-000113-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, установил:
<ДАТА2> Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> (далее по тексту - МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, зарегистрированное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, при осуществлении деятельности, нарушило требования пп. «д» п. 24, пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно, не обеспечило оборудование данного объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не оснастило системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Директор МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2>, в судебном заседании пояснила, что пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, устранен, заключены договоры на оказание услуг по техническому мониторингу и эксплуатационно-техническому обслуживанию объектов. Относительно наличия системы видеонаблюдения указала, что школа находилась в капительном ремонте. В 2023 году система видеонаблюдения функционировала. После капитального ремонта, когда начали монтировать электронику, камеры были обнаружены, однако, они не функционируют в полном объеме. Отметила, что на школе сейчас стоят 16 видеокамер, которые запустили дополнительно. Указала, что для безопасности детей также имеется пропускная система. Пояснила, что в связи с отсутствием финансирования, она постоянно обращается в Департамент образования администрации г. <АДРЕС> для решения вопроса функционирования системы видеонаблюдения.
Заслушав <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении 70ОВО002150126000002 от <ДАТА4>, <ДАТА2> Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> (далее по тексту - МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, зарегистрированное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, при осуществлении деятельности, нарушило требования пп. «д» п. 24, пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно, не обеспечило оборудование данного объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не оснастило системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Также, факт совершения МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> вмененного ему административного правонарушения подтверждается:
- актом обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> от <ДАТА2>;
- докладной запиской на имя Врио начальника УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» о проведении категорирования МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, поставлено на налоговый учет <ДАТА5>, директором является <ФИО2>
На основании ст.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за общающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА9>) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Обязательные мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определены пунктом 24 Требований.
Согласно подп. «д» п. 24, подп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> в 10 час. 00 мин., МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, зарегистрированное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, при осуществлении деятельности, не обеспечило оборудование данного объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также, оснащением системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, материальное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Федеральным законом от <ДАТА10> N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ. Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, причинение ущерба не наступило, со стороны директора <ФИО2> осуществляются действия по устранению вмененного административного правонарушения, а именно, заключены договоры на оказание услуг по техническому мониторингу и эксплуатационно-техническому обслуживанию объектовой станции, систематические обращения в департамент образования администрации г. <АДРЕС> об оказании содействия по восстанолвению системы видеонаблюдения школы, либо выделению дополнительного финансирования денежных средств согласно выставленному счету МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>.
Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным назначить МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>