ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Колпашевского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 7, рассмотрев материалы дела в отношении <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, владеющей русским языком, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющейся директором Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Кадетская школа-интернат «<АДРЕС> кадетский корпус» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 42, стр. 1, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь директором Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Кадетская школа-интернат «<АДРЕС> кадетский корпус» (далее ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус») находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 42, стр. 1, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не представила сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ФИО4> (СНИЛС 124-713-674 47) по ЭЛН от <ДАТА4> N 910305978434 в установленный срок Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области. При получении <ДАТА5> запроса Фонда о недостающих сведениях по процессу от <ДАТА5> N 353360388 для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН от <ДАТА4> N 910305978434 застрахованному лицу <ФИО4>, у страхователя ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» было три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с <ДАТА6> по <ДАТА7>, нарушением являлось представление сведений с <ДАТА8> Организация ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» направила ответ по процессу N 353360388 только <ДАТА9>, то есть с нарушением срока, установленного законом.
Таким образом, <ДАТА10> в 00:01 <ФИО2>, являясь директором ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание, назначенное на <ДАТА1> с 10 часов 00 минут <ФИО2> не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в судебный участок от нее не поступало. Согласно отчету ФГУП «Почта России» об отслеживании отправлений, имеются сведения о неудачной попытке вручения письма адресату.
Мировым судьей предприняты все возможные способы к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как разъяснил в своем Постановлении Пленум Верховного суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовным, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении в том числе условия, что у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Также, исходя из п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА14> N 343.
Таким образом, учитывая то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье от <ФИО2> не поступало, мировой судья считает его извещенной и, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ) страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от <ДАТА15> N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.
Из материалов дела следует, что руководитель ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» - <ФИО2> в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязан был представить в Отделение СФР по <АДРЕС> области в течение 3 рабочих дней Уведомление о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, в отношении <ФИО4>, а именно в срок до <ДАТА8>
Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» с <ДАТА16> является директор <ФИО2>.
Уведомление о закрытом листке временной нетрудоспособности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области представлено <ДАТА9>, то есть с нарушением установленного срока.
Таким образом, <ФИО2>, являясь директором ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус», не представив в Отделение СФР по <АДРЕС> области уведомление о закрытом листке нетрудоспособности до <ДАТА7> включительно, <ДАТА10> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ.
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА17>, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» поставлено на налоговый учет <ДАТА18> и является действующим юридическим лицом;
- уведомлением о прекращении листа нетрудоспособности от <ДАТА4>, поступившем в Отделение СФР по <АДРЕС> области <ДАТА5>,
- решением о привлечении страхователя к ответственности N 700025400043603 от <ДАТА19>, согласно которому ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, установленной.
Доводы <ФИО2>, изложенные в возражениях на решение о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА20>, содержащиеся в материалах дела, о том, что у ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» об изменении <ФИО4> сведений об изменении последней персональных данных судом признаются необоснованными. Факт отсутствия у работодателя актуальных сведений о работнике и не принятие мер по получению необходимых сведений для предоставления их в уполномоченный государственный орган по его требованию, не освобождает руководителя учреждения от ответственности за неисполнение требований Федерального закона N 255-ФЗ.
Бездействие должностного лица <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Руководитель ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений об обязательном социальном страховании в отделение Социального фонда, но данных действий не предприняла. Доказательств обратному не представлено.
При назначении административного наказания <ФИО2> в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ, мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Статья 15.33 ч. 4 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением согласно ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела сведений о привлечении директора ОГБОУ КШИ «<АДРЕС> кадетский корпус» <ФИО2> ранее к административной ответственности не получено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат. Необходимые сведения не своевременно, но были предоставлены страхователем в территориальный орган страховщика.
При данных обстоятельствах мировой судья усматривает основание для применения в отношении <ФИО2> положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, заменить на предупреждение.
Руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 4 ст. 15.33, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> - директора Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Кадетская школа-интернат «<АДРЕС> кадетский корпус» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области
Мировой судья <ФИО1>