ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела р.п. Горьковское 26 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Шарушинская Г.Д., рассмотрев (ул.Партизанская,д.32 р.п.Муромцево Омской области), в порядке подготовки к судебному заседанию поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении Сигуты <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
В суд 26.03.2026 г. повторно поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении Сигуты <ОБЕЗЛИЧЕНО>., составленный ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Муромцевскому району Ляпиным Р.Н.
Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При повторном изучении материалов и подготовке дела к судебному заседанию, установлено, что в отношении Сигуты <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 07.03.2026 г. составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, вместе с тем в отношении личности привлекаемого Сигуты <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - инвалида 1 группы (инвалида детства) не установлено, является ли данное лицо вменяемым, не указан диагноз, не опрошен врач на предмет вменяемости привлекаемого лица на момент совершения правонарушения при наличии установленной опеки с 2003 года и отсутствия документов, подтверждающих опеку в отношении привлекаемого лица.
Кроме того, в определении о назначении экспертизы эксперту должны быть разъяснены его права и обязанности, он также должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (статья17.9 КоАП РФ), правильно сформулированы вопросы, на который должен ответить эксперт: является ли жидкость, представленная на экспертизу спиртосодержащей жидкостью - алкогольным напитком кустарного (домашнего) изготовления либо пищевой алкогольной продукцией? отвечает ли указанная алкогольная или спиртосодержащая жидкость требованиям ГОСТ и содержатся ли в ней токсичные микропримеси ?
Свидетели должны быть предупреждены при опросе по ст.17.9 КоАП РФ, с разъяснением прав и обязанностей по требованиям КоАП РФ, должно быть опрошено привлекаемое лицо с участием опекуна, материалы должны быть сформированы с учетом требований КоАП РФ, а не только формально скопированными в рамках проведения доследственной проверки, проведенной в порядке ст.144-145 УПК РФ.
Кроме того, отсутствует принятое решение в порядке ст.144-145 УПК РФ, как и отсутствует указание в протоколе о привлечении лица к административной ответственности об отсутствии у лица признаков уголовно наказуемого деяния.
Диспозиция ст.14.17.1. КоАП гласит, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,
Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.17.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.
Согласно ч.ч.2,3,3.1 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Однако, в нарушение положений ст.28.7 КоАП РФ в материалах дела отсутствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, данные о его вручении под расписку физическому лицу и потерпевшему.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подп. "а" п. 3 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Статья 28.8 КоАП предусматривает возможность внесения изменений и дополнений в уже составленный протокол. Однако, в этом случае все изменения, дополнения должны быть удостоверены подписью должностного лица, составившего протокол, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть ознакомлено с ними.
При этом, физическое лицо, в отношении которого составлен протокол, необходимо известить о дате, времени, месте, когда будут вноситься в протокол об административном правонарушении изменения, дополнения, чтобы предоставить ему возможность лично присутствовать при внесении изменений, дополнений инспектором в протокол с вручением под расписку копии протокола с внесенными изменениями, дополнениями, а при его неявке в установленную дату копия такого протокола с внесенными в него изменениями, дополнениями после их удостоверения инспектором направляется физическому лицу по почте.
Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Поскольку предусмотрено вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении потерпевшему, то ему необходимо вручить под расписку копию протокола с внесенными в него дополнениями.
Исходя из п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении возможно вынесение определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Выявленные недостатки препятствуют рассмотрению указанного материала по существу, в связи с чем он подлежит возвращению со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Нормами КоАП РФ на судью не возложена обязанность по сбору доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности. Обеспечение таких доказательств и представление их в суд находится в компетенции должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении и другие материалы дела.
Судья же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.
Указанные выше нарушения процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными и не устранимы при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.
В силу ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении № 202601900075 от 07.03.2026 года и приложенные материалы для устранения недостатков в ОМВД России по Муромцевскому району.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Муромцевский районный суд в течение 10 дней через мировой суд судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области.
Мировой судья п\п Г.Д. Шарушинская
Копия верна.
Мировой судья Г.Д.Шарушинская