ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Колпашевского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 7, рассмотрев материалы дела в отношении <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, владеющего русским языком, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.18/2, <АДРЕС>, являющегося начальником отряда государственной противопожарной службы <НОМЕР> <АДРЕС> области по <АДРЕС> району Областного государственного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <АДРЕС> области» (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 72/1, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь начальником отряда государственной противопожарной службы <НОМЕР> <АДРЕС> области по <АДРЕС> району Областного государственного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <АДРЕС> области» (далее отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району), находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 72/1, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не представил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ФИО4> (СНИЛС 048-215-789 70) по ЭЛН от <ДАТА4> N 910314482472 в установленный срок Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области. При получении <ДАТА5> запроса Фонда о недостающих сведениях по процессу от <ДАТА4> N 362883554 для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН от <ДАТА4> N 910314482472 застрахованному лицу <ФИО4>, у страхователя отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району было три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с <ДАТА6> по <ДАТА7>, нарушением являлось представление сведений с <ДАТА8> Организация отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району направила ответ по процессу N 362883554 только <ДАТА9>, то есть с нарушением срока, установленного законом. Тем самым <ФИО2> являясь начальником отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району, <ДАТА9> в 00:01 час. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание, назначенное на <ДАТА1> с 11 часов 30 минут <ФИО2> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения настоящего дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в судебный участок от него не поступало; в суд предоставил ходатайство о снижении штрафных санкций, в котором признал факт совершенного административного правонарушения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Мировым судьей предприняты все возможные способы к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как разъяснил в своем Постановлении Пленум Верховного суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовным, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении в том числе условия, что у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Также, исходя из п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА13> N 343.
Таким образом, учитывая то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье от <ФИО2> не поступало, мировой судья считает его извещенным и, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ) страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.
Из материалов дела следует, что начальник отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району - <ФИО2> в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязан был представить в Отделение СФР по <АДРЕС> области в течение 3 рабочих дней Уведомление о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, в отношении <ФИО4>, а именно в срок до <ДАТА8>
Согласно приказа и.о. директора Областного государственного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА15>, начальником отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району с <ДАТА15> назначен <ФИО2> Алексей Юрьевич, <ДАТА2> рождения.
Уведомление о закрытом листке временной нетрудоспособности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области представлено <ДАТА9>, то есть с нарушением установленного срока.
Таким образом, <ФИО2> являясь начальником отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району, не представив в Отделение СФР по <АДРЕС> области уведомление о закрытом листке нетрудоспособности до <ДАТА16> включительно, <ДАТА9> в 00:01 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ.
Факт совершения <ФИО6> административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА17>, в котором изложено существо нарушения, оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Областное государственное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <АДРЕС> области» поставлено на налоговый учет <ДАТА18> и является действующим юридическим лицом;
- копией приказа и.о. директора Областного государственного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении начальника отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району с <ДАТА15> - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения;
- выпиской из Отделения СФР по <АДРЕС> области по процессу № 362883554;
- копией решения о привлечении страхователя к ответственности N 700025400058903 от <ДАТА19>, согласно которому отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, установленной.
Бездействие должностного лица - <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Руководитель отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району имел возможность и должен был принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений об обязательном социальном страховании в отделение Социального фонда, но данных действий не предпринял. Доказательств обратному не представлено.
При назначении административного наказания <ФИО2> в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ, мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Статья 15.33 ч. 4 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением согласно ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела сведений о привлечении начальника отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району <ФИО2> ранее к административной ответственности не получено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат. Необходимые сведения не своевременно, но были предоставлены страхователем в территориальный орган страховщика.
При данных обстоятельствах мировой судья усматривает основание для применения в отношении <ФИО2> положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, заменить на предупреждение.
Руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 4 ст. 15.33, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> - начальника отряда <НОМЕР> противопожарной службы <АДРЕС> области по <АДРЕС> району, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области
Мировой судья: <ФИО1>
Подлинный судебный акт подшит в деле <НОМЕР>, мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Колпашевского судебного района <АДРЕС> области