РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-852/2026 по иску Андреева ФИО8 к ОСФР по Республике Бурятия об отмене решения об отказе в корректировке сведений (индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, возложении обязанности по корректировке сведений (индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Андреев В.Н. обратился в суд с иском к ОСФР по РБ, в котором согласно измененным требованиям просит отменить решение ОСФР по РБ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 13 мая 2026 года; обязать ОСФР по РБ произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет включив периоды работы с 23 марта 2010 года по 9 декабря 2016 года в ЗАО «Улан-Удэстальмост» в должности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за исключением периодов отпуска без сохранения содержания; обязать ОСФР по РБ назначить страховую пенсию по старости досрочно с 17 октября 2024 года.
Требования мотивированы тем, что в период с 23 марта 2010 года по 9 декабря 2016 года истец работал на участке котельной теплоцеха ЗАО «Улан-Удэстальмост». Решением пенсионного органа от 1 ноября 2024 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 00 лет 5 месяцев 10 дней, при требуемой продолжительности не менее 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включен спорный период работы, поскольку по сведениям ИЛС данный период работы страхователем учтен без основания (кода) льготы. Решением ОСФР по РБ от 13 мая 2026 года истцу отказано в корректировке сведений ИЛС относительно спорного периода работы в ЗАО «Улан-Удэстальмост», поскольку достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Запись в трудовой книжке сведений о занятости работы машинистом топливоподачи по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе, а также о наличии паросилового хозяйства ЗАО «Улан-Удэстальсмост» не содержит, подтверждающие документы не представлены. С указанным решением истец выражает несогласие, поскольку спорный период работы подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку истец выполнял работу в этот период на требуемой Списком должности как машинист топливоподачи котельной, выполнял соответствующие трудовые обязанности полный рабочий день в котельной, работающей на угле, то есть на твердом минеральном топливе, обслуживая котел и связанное с ним оборудование.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ЗАО «Улан-Удэстальмост», ООО «Улан-Удэстальмост» (ИНН 0326482208), ООО «Улан-Удэстальмост» (ИНН 0326553931), ООО «Мосты Байкала», МУП «Водоканал».
В судебном заседании истец Андреев В.Н., представитель истца по доверенности Иванова М.Т-Ж. измененные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что в заявленный период истец трудился в должности , паровой котел был демонтирован еще до трудоустройства истца в ЗАО «Улан-Удэстальмост», имели место водогрейные котлы отапливаемые углем, однако истец работал в особых условиях. Трудовая функция выражалась в подаче топлива - угля в бункера для котлов, это была механическая система, уголь подавался в бункера по ленте наверх. Он находился на улице, где трактором подталкивался уголь к решетке, он данный уголь также подталкивал ломом или кувалдой, уголь падал в решетку, там по ленте он шел до дробилки, потом поступал в бункера. Сам он лопатой уголь непосредственно в печь котла не подкидывал.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия Цыденова Т.А. возражала против удовлетворения требований, пояснив, что истец обратился с заявлением о корректировке сведений ИЛС, пенсионным органом вынесено решение об отказе, поскольку не доказано наличие паросилового хозяйства в ЗАО «Улан-Удэстальмост», а также заявленный период работы имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и работодателем не проставлен код льготы. Решение вынесено законно на основании имеющихся документов в выплатном деле истца. Разделом «Общие профессии» Списка №2 предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной, должность «машинист топливоподачи» не предусмотрена. В свою очередь должность «машинист топливоподачи» согласно раздела ХIII Списка №2 подлежит включению в специальный стаж при условии работы в соответствующей организации, при наличии паросилового хозяйства.
Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, в связи с чем суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
По смыслу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2).
Согласно названному Списку № 2 в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», в подразделе «а» рабочие предусмотрены под кодом 2140000а-14261 «машинисты топливоподачи».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
По делу следует, что 17 октября 2024 года Андреев В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РБ от 1 ноября 2024 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составил 00 года 05 месяцев 10 дней, при требуемой продолжительности не менее 7 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 36 лет 0 месяцев 7 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
В стаж на соответствующих видах работ не включен период его работы с 23 марта 2010 года по 9 декабря 2016 года ЗАО «Улан-Удэстальмост», поскольку запись в трудовой книжке сведений о занятости работы , а также о наличии паросилового хозяйства ЗАО «Улан-Удэстальмост» не содержит, подтверждающие документы не представлены. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы страхователем учтены без основания (кода) льготы.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке колхозника серия ..., заведенной на имя Андреева В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года, истец 23 марта 2010 года принят на участок котельной, ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор прекращен по инициативе работника.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25 марта 2026 года ЗАО «Улан-Удэстальмост» прекратило свою деятельность с 23 января 2026 года в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Андреева В.Н. следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 10 декабря 1998 года, соответственно, спорный период работы истца в ЗАО «Улан-Удэстальмост» имел место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности.
Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Андреева В.Н. период его работы с 23 марта 2010 года по 9 декабря 2016 года представлены страхователем ЗАО «Улан-Удэстальмост» без указания кода льготы, соответственно, работодатель не подтверждал льготный характер труда работника.
Поскольку ЗАО «Улан-Удэстальмост» ликвидировано, а согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца страхователем учтены без основания (кода) льготы, Андреев В.Н. 26 марта 2026 года обратился в ОСФР по РБ с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет относительно спорного периода работы с 23 марта 2010 года по 31 декабря 2017 года в ЗАО «Улан-Удэстальмост», приложив справку уточняющую особый характер работы ЗАО «Улан-Удэстальмост» (без номера, без даты).
Решением ОСФР по РБ от 13 мая 2026 года Андрееву В.Н. отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении заявленного периода работы, поскольку достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы (позиция 23200000-13786). Наименование профессии «машинист топливоподачи) данным разделом Списка не предусмотрено. В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты топливоподачи» при условии применения твердого топлива (позиция 2140000а-14261). Запись в трудовой книжке сведений о занятости работы машинистом топливоподачи по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе, а также о наличии паросилового хозяйства ЗАО «Улан-Удэстальмост» не содержит, подтверждающие документы не представлены. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета период работы страхователем учтен без основания (кода) льготы.
По сведениям Архивного отдела Управления по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ от 26 июня 2025 года документы ЗАО «Улан-Удэстальмост» на хранение не поступали.
Согласно архивным справкам ГАУК РБ «Государственный архив РБ» от 25 июня 2025 года №...; от 13 апреля 2026 года ... в документах архивного фонда ЗАО «Улан-Удэстальмост» содержатся следующие сведения о трудовом стаже Андреева В.Н. за 2010-2016 годы: 23 марта 2010 года принят на работу в качестве (приказ от 22 марта 2010 года № ...); 9 декабря 2016 года – Андрееев В.Н. уволен по ст. 77 ч. 1 п. 3 ТК РФ (приказ от 9 декабря 2016 года №... В лицевых счетах по заработной плате за 2010 -2016 гг. Андреев В.Н. значится машинистом топливоподачи цеха №... (котельная). В документах фонда имеется личная карточка (ф. Т-2) за 23 марта 2010 года по 9 декабря 2016 года на Андреева В.Н. (прилагается), трудовой договор за 2010 год, сведения о начисленной заработной плате с марта 2010 года по декабрь 2016 года.
Вместе с тем, указанные документы подтверждают факт работы истца в ЗАО «Улан-Удэстальмост» машинистом топливоподачи, но не характер этой работы.
По запросу суда ОСФР по РБ представлено наблюдательное дело в отношении ЗАО «Улан-Удэстальмост», в том числе сведения о предприятии от 28 марта 2006 года; справка о переименовании от 27 апреля 2012 года; Акт проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение от 22 августа 2003 года; карта аттестации №... рабочих мест по условиям труда от 15 мая 2002 года; паспорт парового котла с регистрационным номером ... с отметкой инспектора Восточно-Сибирской инспекции котлонадзора МПС «котел снят с учета 9 июня 1998 года»; Положение «О Котельной», утвержденной генеральным директором ЗАО Улан-Удэстальмост», согласно п. 4 которого эксплуатационный персонал Котельной состоит из машинистов котельной (кочегаров), машинистов топливоподачи, машинистов насосных установок, аппаратчиков химводоочистки.
Согласно Акту проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение от 22 августа 2003 года ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ руководству ЗАО «Улан-Удэстальмост» рекомендовано обратиться за экспертизой условий труда об отнесении котельной к паросиловому хозяйству, что работодателем в свою очередь сделано не было.
Согласно карте аттестации №... рабочих мест по условиям труда от 15 мая 2002 года должность «машинист топливоподачи» отнесена к льготному пенсионному обеспечению (строка 110) по Списку №2 раздела 13, 2140000а-14261.
Вместе с тем, как указывалось ранее, согласно названному Списку № 2 в разделе XIII указаны производства: Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство.
В рассматриваемом случае ЗАО «Улан-Удэстальмост» не относилось к производствам – электростанции или энергопоезда, поскольку осуществляла деятельность по производству металлических мостовых конструкций.
При этом суду не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что в ЗАО «Улан-Удэстальмост» имело место паросиловое хозяйство в период работы истца в данной организации с марта 2010 года по декабрь 2016 года.
По сведениям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 22 мая 2026 года следует, что ЗАО «Улан-Удэстальмост» в период с марта 2010 года по декабрь 2016 года в Государственном реестре опасных производственных объектов была зарегистрирована «Котельная» под № ..., в состав которой входили водогрейные котлы: ... что также подтверждается имеющимися в деле паспортами водогрейных котлов.
То обстоятельство, что в ЗАО «Улан-Удэстальмост» имела место котельная, обслуживающая отоплением и горячей водой жилой массив ... и территорию завода, не свидетельствует об отнесении данной организации к паросиловому хозяйству.
Поскольку по своему смыслу позиция 2140000а-14261 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для машинистов топливоподачи, требуется подтверждение занятости работника на производстве и в должности, поименованных в данном Списке.
Из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2016 г. по делу № АКПИ15-1301, следует, что в организации паросилового хозяйства должно присутствовать оборудование: котельное, турбинное (парогазотурбинное), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающие работу этого оборудования средства измерений и автоматики. Таким образом, для возникновения права на досрочную пенсию в качестве «машиниста топливоподачи» под кодом позиции 2140000а-14261, гражданину, претендующему на таковую, необходимо подтвердить работу в паросиловом хозяйстве.
При этом паросиловое хозяйство включено в Список № 2 от 1991 года как отдельное производство наряду с электростанциями и энергопоездами, следовательно, указанное хозяйство должно быть аналогично электростанциям и энергопоездам по своему виду деятельности. Соответственно, для включения в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста топливоподачи необходимо, чтобы такая работа протекала в структуре паросилового хозяйства, а не в котельном цехе того или иного предприятия.
Исходя из толкования понятия, содержащегося в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года, паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемые в основном для получения горячей воды и пара. При этом основной особенностью паросилового хозяйства является использование энергии пара для ее преобразования в механическую и электрическую энергию. Пар используется для различных технологических и энергетических процессов, в том числе для вращения турбин, то есть вырабатывается механическая энергия, которая преобразовывается в электрическую энергию. Полученная в результате данного технологического процесса выработки электроэнергии оставшаяся горячая вода и пар в дальнейшем используется для отопления и горячего водоснабжения.
Таким образом, паросиловое хозяйство - это целый комплекс установок для технологических и энергетических процессов, выполняемых на электростанциях, в составе которого должно присутствовать турбинное оборудование, турбинное отделение или турбинный цех, которые имеются на предприятиях электроэнергетики (электростанциях, ТЭЦ), отнесенных по виду производства к разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года.
Паросиловые хозяйства могут быть различными по мощности, крупными, состоящими из нескольких цехов, участков и отделений, либо представлять собой один цех: котельный, энергетический и др. Наличие в организации только паровых и (или) водогрейных котлов не означает, что данная организация является паросиловым хозяйством. Кроме того, как следует из материалов дела, в ЗАО «Улан-Удэстальмост» паровой котел снят с учета в 1998 году, доказательств того, что в спорный период времени в организации производилось преобразование энергии пара в механическую или электрическую энергию суду не представлено.
Указанные характеристики не позволяют отнести ЗАО «Улан-Удэстальмост» к паросиловому хозяйству по смыслу раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года. Так, в котельной отсутствует наличие турбинного оборудования, турбинного отделения или турбинного цеха, свидетельствующих о паросиловом хозяйстве, как комплексе установок. Котельная не имеет цехового деления, которое подразумевается на промышленных предприятиях паросилового хозяйства и не представляет собой систему котельного оборудования, производящего пар и горячую воду для производственных целей, приведения в действие паровых машин и систем промышленного предприятия.
Согласно карте аттестации №... от 15 мая 2002 года производственного объекта ЗАО «Улан-Удэстальмост» указан цех (отдел) – Тепловодоканал, участок – Котельный.
В рассматриваемом случае котельная производит горячую воду (тепловую энергию), используемую для технических нужд промышленных предприятий, на теплоснабжение системы отопления и горячего водоснабжения. Исходя из вышеизложенного, признаков, по которым данную котельную можно отнести именно к паросиловому хозяйству, не усматривается.
Представленная истцом Справка, уточняющая особый характер работы выданная ЗАО «Улан-Удэстальмост» судом в качестве допустимого доказательства не принимается, поскольку документы, подтверждающие паросиловое хозяйство – совокупность паросиловых установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), которые имелись на балансе ЗАО, в которых энергия водяного пара превращается в механическую работу, где пар используется для различных технологических и энергетических процессов, указанные в качестве Приложения к данной Справке, суду не представлены. Таким образом, сведения об особом характере и условий труда истца, приведенные в данной Справке не подтверждены первичными документами.
Вопреки доводам стороны истца само по себе наличие вредных факторов работы, на которые ссылается Андреев В.Н. и в связи с которыми работодателем производилась доплата к заработной плате и предоставлялся дополнительный отпуск, а также выдавалось молоко за вредность, безусловным основанием для включения соответствующей работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не является.
В свою очередь оплата работодателем дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как и установление фактора вредности по результатам специальной оценки условий труда, при недоказанности работы в соответствующем виде отрасли или производства, в соответствующих условиях труда, не является достаточным основанием для включения периодов работы в соответствующий стаж по рассматриваемому Списку № 2.
Судом принимается во внимание, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Оснований для применения в отношении спорного периода работы истца раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не предусматривающего право на льготное пенсионное обеспечение машинистов топливоподачи, у суда не имеется. В указанном разделе поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
В рассматриваемом случае наименование должности истца « » указана работодателем в трудовой книжке верно, что не оспаривалось Андреевым В.Н., и подтверждается представленным в дело трудовым договором №... от 23 марта 2010 года.
Поскольку в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы Андреева В.Н. в заявленный период, правовые основания для признания незаконным решение ОСФР по РБ об отказе в корректировке сведений ИЛС с возложением обязанности произвести соответствующую корректировку, отсутствуют.
Суд также отмечает, что в заявлении о корректировке сведений ИЛС от 26 марта 2026 года истцом был указан период работы в ЗАО «Улан-Удэстальмост» с 23 марта 2010 года по 31 декабря 2017 года, тогда как он был уволен с 9 декабря 2016 года, соответственно, в период с 10 декабря 2016 года по 31 декабря 2017 года Андреев В.Н. трудовую деятельность в ЗАО не осуществлял.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
Учитывая, что на момент обращения у истца отсутствует требуемый специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 октября 2024 года, не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Андреева В.Н. к ОСФР по РБ в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Андреева ФИО9 к ОСФР по Республике Бурятия об отмене решения об отказе в корректировке сведений (индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, возложении обязанности по корректировке сведений (индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина