РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельева Батора Александровича к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Савельев Б.А. обратился в суд с иском, требуя установить факт пользования им земельным участком, расположенным по адресу: г. Улан-Удэ, ... до 31 декабря 2010 года, площадью 793 кв.м.
В обоснование требований в иске указано, что Савельев Б.А. не имеет возможности зарегистрировать в собственность дом в установленном порядке, так как не оформлены права на земельный участок.
В судебном заседании истец Савельев Б.А. требования поддержал, пояснил, что в 2010 году их семьей был построен дом, в который они вселились осенью 2010 года с мамой и братом, проживали втроем, затем брат женился, он был вынужден ночевать иногда у родственников. В период 2010 г.-2012 г. он обучался в БГУ, в настоящее время проживает с братом и матерью. В период брака проживал в 105 квартале у супруги, периодически проживал в спорном доме.
В судебном заседании представитель истца Савельева Б.А. Старкова Ю.А., действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» Казакова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, суду представлен письменный отзыв.
Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.
Из материалов дела и пояснений участников судебного разбирательства следует, что спорный земельный участок в установленном законом порядке истцу не предоставлялся. Доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу на каком-либо праве, суду не предоставлено.
Согласно п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:
находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;
состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;
находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.
При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР» и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.
В соответствии ч.2 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены следующие документы: 1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 3) декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; 4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Согласно ч.3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.
Согласно п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:
находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;
состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;
находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.
При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР» и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.
В соответствии ч.2 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены следующие документы: 1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 3) декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; 4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Согласно ч.3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.
Суду представлен технический план здания, расположенного по адресу: ..., составленный 29 сентября 2025 года кадастровым инженером Воробьевой О.А. по заказу Савельева Б.А. В техническом плане отражено, что год завершения строительства объекта недвижимости – 2009, площадь объекта недвижимости 30,4 кв.м.
По поручению суда Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ проведено обследование земельного участка, в отношении которого заявлен спор. По акту обследования земельного участка, составленному заместителем начальника отдела распоряжения и предоставления земельных участков Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, в ходе обследования по адресу: г. Улан-Удэ, ... установлено, что расположенный на земельном участке объект строительства не отвечает критериям жилого дома, поскольку не подключен к электричеству.
В материалах дела имеется акт обследования земельного участка от 06 мая 2026 года, согласно которому на территории земельного участка располагается объект жилищного строительства, строение имеет подключение к электросети, счетчик энергопотребления располагается на фасаде дома.
Суду представлены космоснимки программного продукта GoogleEarth на 30 августа 2010 года, 10 сентября 2010 года, 21 мая 2017 года, 08 июня 2017 года, 11 октября 2024 года, 20 июня 2015 года, 4 мая 2025 года, из которых усматривается наличие строения на земельном участке.
Из космоснимков на 30 августа 2010 года, 10 сентября 2010 года невозможно достоверно установить наличие на земельном участке жилого дома, поскольку этого из содержания космоснимков не усматривается.
В материалы дела представлены фотографии жилого дома.
Суду представлен договор строительного подряда от 05 июня 2010 года, заключенный между Далаевым Б.А. и Савельевой А.А., согласно которому Далаев Б.А. принимает обязательство по строительству по адресу: г. Улан-Удэ, ... дома брусового дома размером 5Х7. Имеется чек об оплате ООО «Стройдом» 14601 руб., товарный чек о приобретении кирпича 03 сентября 2011 года.
Представленные суду товарные чеки от 20 июля 2012 года, 21 июля 2012 года, 22 июля 2012 года, расходная накладная от 23 июля 2012 года, чеки от 04 августа 2012 года судом не принимаются во внимание, как не имеющие правового значения, поскольку истцом заявлено об установлении факта пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года, а финансовые документы составлены после указанной даты.
Установлено, что Советским районным судом г. Улан-Удэ рассматривалось гражданское дело № 2-1939/2022 по иску Савельевой А.А. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта владения и пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: г. Улан-Удэ, ... до 31 декабря 2015 года.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 июля 2022 года исковые требования Савельевой А.А. оставлены без удовлетворения, в том числе ввиду того, что надлежащих доказательств факта пользования и владения спорным земельным участком и расположенным на нем жилым домом до 31 декабря 2015 года не представлено. Показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12 не был подтвержден факт владения и пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом Савельевой А.А. до 31 декабря 2015 года. Свидетели дали показания, что спорном жилом помещении проживала семья сына истца Савельева ФИО19 с момента строительства дома, свидетель ФИО12, фактически проживавшая в спорном доме пояснила, что Савельева А.А. окончательно переехала жить в спорный дом в 2017 году.
Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы протоколы судебных заседаний по делу № 2-1939/2022, аудиозаписи, из которых не следует, что истец проживал в спорном доме.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12, фактически проживавшая в спорном доме с 2010 по 2017 год, пояснила, что в доме находились вещи истца, он был студентом, при вселении ее в дом, в нем находились вещи ФИО13 и ее сыновей, истец ФИО1 периодически ночевал в доме в период ее совместного проживания с Савельевым ФИО20.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что в 2010 году было завершено строительство спорного дома, дом строил Далаев. В сентябре-октябре 2010 года она заехала в дом с сыновьями ФИО3 и ФИО4, в доме они проживают до настоящего времени.
В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что им был построен спорный дом, ФИО13 заехала в дом с сыновьями в 2010 году, в доме была установлена временная печь, которую переделали в 2011 году.
В материалы дела представлены справки ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» согласно которым Дашинимаев Д.Б., 04 октября 2011 года, проживающий по ..., с января 2012 года наблюдался на педиатрическом участке.
Также представлены справки ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» от 08 ноября 2022 года, согласно которым ФИО13, ФИО1, ФИО1 проживают с 2010 года по адресу: г. Улан-Удэ, ..., прикреплены к поликлинике по месту жительства.
Сведения, содержащиеся в справках объективно не подтверждены, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание.
Суду не представлено доказательств тому, что до 31 декабря 2010 года Савельев Б.А. обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «Городская поликлиника № 1».
Представленное суду письмо генерального директора АО «Улан-Удэ Энерго» от 21 октября 2022 года, адресованное Савельевой А.А. о том, что в январе 2010 года было зафиксировано бездоговорное потребление электрической энергии по адресу: г. Улан-Удэ, ..., от электрических сетей, обслуживаемых АО «Улан-Удэ Энерго», о чем составлен акт на имя Бильдаковой Н.Н. о бездоговорном потреблении электроэнергии обоснованность заявленных истцом требований не подтверждает. Из данного письма не следует факт пользования истцом земельным участком и жилым домом.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что факт пользования истцом земельным участком с расположенным на нем жилым домом до 31 декабря 2010 года объективно не подтвержден.
Из представленных в материалы дела доказательств объективно не следует, что на 31 декабря 2010 года на земельном участке ... располагался жилой дом, пригодный для проживания в нем, из космоснимков усматривается только наличие строения, показания свидетелей объективно не подтверждены.
С учетом обстоятельств, установленных решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 июля 2022 года по иску Савельевой А.А., доказательств, представленных в материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не доказан факт пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Улан-Удэ, ... до 31 декабря 2010 года, площадью 793 кв.м. Его пояснения совокупностью иных объективных доказательств не подтверждены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Савельева ФИО21 (СНИЛС ...) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова