ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июня 2026 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области Ю.С. Кочнева, рассмотрев материалы административного дела в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Морозова Андрея Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
22 мая 2026 года в 13 час. 25 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 12.01.2026 №2/2026 по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимирязева, д. 71/5 был проведен осмотр транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, категория ТС - D/M3, принадлежащий <ОБЕЗЛИЧЕНО> Морозову Андрею Валерьевичу, под управлением водителя <ФИО1>, осуществляющей организованную перевозку группы детей автобусом в количестве 43 человек по маршруту «г. Лениниск-Кузнецкий - г. Новосибирск», выявлено административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
В соответствии с реестром лицензий, размещенным на официальном сайте МТУ Ространснадзора по СФО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Морозов Андрей Валерьевич имеет лицензию <НОМЕР> от 17.05.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, сведения о транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, внесены в реестр в лицензий.
В соответствии с п.п. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
На основании п. 2, п.п. а, б. и. 3, п. 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. постановлением Правительства от 22.12.2022 №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
а) соответствует требованиям технического регламента;
б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:
- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:
- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);
- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;
- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
При проведении 22.05.2026 инструментального обследования при использовании программного обеспечения КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора было установлено, что наличие сведений о транспортном средстве; сведений об аппаратуре спутниковой навигации; навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.
Индивидуальный предприниматель Морозов Андрей Валерьевич не представил свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации.
Исходя из вышеизложенного следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Морозов Андрей Валерьевич осуществлял предпринимательскою деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией - тем самым совершив административное правонарушение в форме бездействия, за которое предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП Морозов А.В. вину признал.
Выслушав ИП Морозова А.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Часть 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Как предусматривает статья 8 Закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или <ОБЕЗЛИЧЕНО>) подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
Подпунктом "д" п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 N 97, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее Постановления N 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п. 2 Постановления N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи) (п. 3 Постановления N 2216).
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также автобусы, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 мая 2026 года в 13 час. 25 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 12.01.2026 №2/2026 по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимирязева, д. 71/5 был проведен осмотр транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, категория ТС - D/M3, принадлежащий <ОБЕЗЛИЧЕНО> Морозову Андрею Валерьевичу, под управлением водителя <ФИО1>, осуществляющей организованную перевозку группы детей автобусом в количестве 43 человек по маршруту «г. Лениниск-Кузнецкий - г. Новосибирск». При проведении 22.05.2026 инструментального обследования при использовании программного обеспечения КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора было установлено, что наличие сведений о транспортном средстве; сведений об аппаратуре спутниковой навигации; навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют. Индивидуальный предприниматель Морозов Андрей Валерьевич не представил свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации.
Данное обстоятельство ИП Морозовым А.В. не оспаривалось.
Наличие в бездействии ИП Морозова А.В. состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:
- протоколом № 026374 об административном правонарушении от 03.06.2026, в котором изложено существо правонарушения;
- актом постоянного рейда № 332/2 от 22.05.2026;
- протоколом № 332/2 осмотра транспортного средства от 22.05.2026;
- протоколом инструментального обследования от 22.05.2026;
- путевым листом автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> от 22.05.2026;
- водительским удостоверением <ФИО1>
- свидетельством о регистрации ТС;
- уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами;
- договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу;
- выпиской из ЕГРИП;
- решением о проведении постоянного рейда от 12.01.2026 № 2/2026;
и иными материалами дела.
Вышеприведенные протокол и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ИП Морозова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доказательств, свидетельствующих о невиновности ИП Морозова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено.
Мировой судья квалифицирует бездействие ИП Морозова А.В. по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на отношения, объектом которых является безопасность в сфере пассажирских перевозок, жизнь и здоровье граждан. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
При назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Морозова Андрея Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.С. Кочнева