РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-891/2026 по исковому заявлению Раструбиной С.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании установить страховую пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, истец Растубина С.Р. просила признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от 10.12.2025г. N ... об отказе в установлении страховой пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия установить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2025г.
Исковые требования мотивированы следующим:
03.12.2025г. истец Раструбина С.Р. обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
Решением ОСФР по Республике Бурятия от 10.12.2025г. ... истцу отказано в установлении страховой пенсии. На дату обращения продолжительность страхового стажа составила 25 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 22 года 05 месяцев 26 дней, при требуемой продолжительности не менее 17 лет. Однако в связи с тем, что один из двух ее детей – дочь ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в ..., в установлении досрочной пенсии отказано.
Истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГр. в ... родила дочь ФИО3, на территории ... проживала до августа 1996г., обучалась в техникуме ..., в августе 1996г. вернулась в дочерью в ..., где постоянно зарегистрирована и проживает по настоящее время. Полагает, что оценка ее пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от факта рождения ее дочери не на территории Российской Федерации.
В судебное заседание истец Раструбина С.Р. не явилась, извещена надлежаще.направила заявление о рассмотрении без ее участия, обеспечила явку представителя.
В судебном заседании и ее представитель истца Тармаханов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, пояснив, что с августа 1994г. по август 1996г. истец проживала на Украине, обучалась в техникуме в ..., дочь ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в ... где до августа 1996 истец проживала с ребенком. Начиная с августа 1996 года истец проживала на территории ... Республики Бурятия в ...Уоян, ее дети являются гражданами Российской Федерации, доказательства, свидетельствующие о том, она была лишена родительских прав в отношении своих детей отсутствуют. Указал, право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ не может быть поставлено в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан её ребенок. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия по доверенности Очирова Д.Б., ссылаясь на представленные письменные возражения, просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что при выяснении пенсионным органом обстоятельств наличия у Раструбиной С.Р. двух несовершеннолетних детей установлен факт рождения старшей дочери истца в ДД.ММ.ГГГГ. на территории Украины. Решением от 10.12.2025 истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что один из двоих детей истца рожден на территории Украины и не может быть учтен при определении права истца на досрочную пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №-400-ФЗ в отсутствие Международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, пояснила, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 г.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" Северо-Байкальский район Республики Бурятия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что истец Раструбина С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего севера, в ...
Из записей в трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в где продолжает работать по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ. истец достигла возраста 50 лет.
Из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении следует, что истец является матерью двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в ..., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в ...
03.12.2025г. истец обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на дату обращения за установлением пенсии истец достигла возраста 50 лет, продолжительность страхового стажа составила 25 год 05 месяцев 28 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 22 года 05 месяцев 26 дней при требуемой продолжительности не менее 17 лет, и она родила и воспитала двоих детей.
Решением ОСФР по Республике Бурятия от 10.12.2025г. ..., принятому по указанному обращению истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Причиной отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ послужил факт рождения дочери истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Украины. При принятии решения об отказе в установлении истцу пенсии пенсионным органом применены положения статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ, указано на отсутствие международного договора между Россией и Украиной в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 г.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Как следует из справки МБДОУ детский сад «Лесная поляна» от 26.06.2024г. ... старшая дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала ясли- сад в ... с 1996г. по 2001г.
Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» ... от 10.06.2024г. ... старшая дочь истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в период с 01.09.2001г. по 21.06.2012г., окончила 11 классов.
Согласно поквартирной карточке по адресу ... жилом помещении значились на регистрации истец ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно поквартирной карточке по адресу п.... жилом помещении значатся на регистрации истец ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно решению начальника УФМС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. решено считать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, приобретшей гражданство в упрощенном порядке, на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
С указанным решением Раструбина В.В. ознакомлена под роспись 16.02.2010г. в УФМС ... документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ..., выданным ДД.ММ.ГГГГ.
В силу приведенного правового регулирования при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) правового значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.
Оценив установленные обстоятельства, исходя из того, что при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, а Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, суд пришел к выводуо наличии оснований для удовлетворения требований и досрочном установления истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом вступления в силу Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В силу частей 1,2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.
В рассматриваемом случае истец обратилась в пенсионный орган 03.12.2025г., учетом изложенного, оснований для установления пенсии с даты достижения возраста 50 лет, т.е. с 25.11.2025г. у суда не имеется.
Руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности установить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 03.12.2025г.
Оснований для признании решения ответчика незаконным не имеется., поскольку оценка пенсионных прав истца произведена по представленным документам, и в соответствии нормой закона, подлежащей применению - пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, на основании приведенных норм права, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.
В связи с удовлетворением иска в части требований об установлении пенсии, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ требование о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины суд находит обоснованным, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00руб.
Оплата истцом государственной пошлины в размере 3000,00руб. подтверждена чеком по операции ПАО Сбербанк от 26.03.2026г., идентификатор платежа (СУИП) ...
Оснований для вывода об освобождении ответчика, как государственного учреждения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины, у суда не имеется, поскольку государственная пошлина в данном случае представляет расходы истца, которые подлежат возмещению на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Раструбиной С.Р. (ИНН031702903340) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании установить страховую пенсию, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия установить Раструбиной С.Р. (ИНН ... досрочно страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2025 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) в пользу Раструбиной С.Р. (ИНН ... судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00руб.
В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения от 10.12.2025г. N 132048/25 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 14.05.2026.
Судья Власова И.К.