РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия к Тюрюханову ФИО5 о понуждении к исполнению предписания, установил:
Обращаясь в суд Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия с учетом уточнения требований просит обязать Тюрюханова А.Н. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу: 1) исполнить п.1 предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., обеспечив минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в соответствии с п.6 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России №621 от 29.2010г., 2) исполнить п.2 предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., обеспечив обеспечив нормы площади содержания свинопоголовья, установленные п.8 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России ... от ДД.ММ.ГГГГ., 3) представить в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия доказательства, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ .... В обоснование требований указано, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление) на основании требования прокуратуры Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении физического лица Тюрюханова А.Н. осуществляющего деятельность по разведению сельскохозяйственных животных (свиней) по адресу: ..., кадастровый номер участка: ..., площадью 851 кв.м.По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Тюрюханову А.Н. выдано предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства ... ДД.ММ.ГГГГ., со сроком исполнения предписаниядо ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок предписание не исполнено. Последующие предписания об устранении нарушений ветеринарного законодательства Тюрюхановым А.Н. в установленные сроки также не исполнены. За неисполнение требований выданных предписаний Тюрюханов А.Н. неоднократно привлечен к административной ответственности
В судебном заседании представитель истца по доверенности Баженова Н.В. доводы изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения требований поддержала полном объеме. Суду пояснила, что содержание свинопоголовья на участке Тюрюханова А.Н. не соответствуют установленным ветеринарным нормам и правилам. Со стороны соседей на ответчика поступают жалобы. Неоднократно вынесенные надзорным органом предписания об устранении нарушений ветеринарного законодательства ответчиком не исполняются. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании ответчик Тюрюханов А.Н. с исковыми требованиями согласился частично, суду пояснил, что им принимаются меры по сокращению поголовья взрослых свиней на участке, он пытается устранять все выявленные недостатки. В связи с рождением и взрослением новых поросят устранить недостатки в полной мере не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно пункту 1 статьи 8, статье 10 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее –Ветеринарные правила).
Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (далее - предприятие) (п. 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621).
В силу пункта 6 Ветеринарных правил минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах при поголовье взрослых (половозрелых) свиней, содержащихся в свиноводческом помещении, не более 5 голов - не менее 10 метров; не более 8 голов - не менее 20 метров; не более 10 голов - не менее 30 метров; не более 15 голов - не менее 40 метров.
Пунктом 10 Ветеринарных правил установлены площади содержания свиней в хозяйствах.
Судом установлено, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия на основании требования прокуратуры Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка в отношении физического лица Тюрюханова А.Н., осуществляющего деятельность по разведению сельскохозяйственных животных (свиней) по адресу: ... кадастровый номер участка..., площадью 851 кв.м.
По результатам проверки установлено, что Тюрюханов А.Н. при осуществлении содержания, разведения сельскохозяйственных животных (свиней в количестве 384) не обеспечено соблюдение ветеринарных правил содержания животных в части отсутствия дезбарьера, а также несоблюдения требования к минимальному расстоянию от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, установленному п. 6, п. 8 Ветеринарных правил.
Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ ....
По факту нарушения ветеринарного законодательства в отношении Тюрюханова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ..., Тюрюханов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, на него наложен административный штраф.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Тюрюханову А.Н. выдано предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Тюрюханову А.Н. необходимо:
1. Для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения;
2. Обеспечить минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (не менее 40 метров);
3.Обеспечить нормативы содержания свинопоголовья;
4. Предоставить в Управление документы, фото, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятий.
Срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ... - р в отношении Тюрюханова А.Н. проведен внеплановой инспекционный визит, по результатам которого установлено, что Тюрюханов А.Н. установил дезинфекционные коврики на входе в свиноводческое помещение, однако нарушения в части обеспечения норматива площади содержания, а также расстояния до угла соседнего участка не исполнил, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ ....
Тюрюханову А.Н. выдано новое предписание об устранении нарушений в сфере ветеринарного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ... Тюрюханов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил».
Тюрюханов А.Н. направил ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ ...-р срок исполнения предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ ... -р в отношении Тюрюханова А.Н. проведен внеплановой инспекционный визит, по результатам которого установлено, что Тюрюханов А.Н. нарушения в части обеспечения норматива площади содержания, а также расстояния до угла соседнего участка не исполнил, на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в хозяйстве содержалось 250 свиней разной возрастной группы, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ ....
Согласно фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ, одно свиноводческое помещение располагается в центре участка площадью 72 кв.м, расстояние от угла данного помещения до соседнего участка составляет около 10 м. другие свиноводческие помещения располагаются вдоль забора, ограждающего соседние участки.
В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ... Тюрюханов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, обустранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил».
ДД.ММ.ГГГГ. Тюрюханову А.Н. выдано новое предписание ... со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ФГИС «Хорриот» на ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве Тюрюханова А.Н. по адресу: ..., содержится 128 голов свиней (сведения ФГИС «Хорриот» прилагаем), из них свиньи старше года: самок 46 гол, самцов- 1; в возрасте 7-8 мес. -36 голов, в возрасте 9 мес,- 10 гол, в возрасте 10 мес. - 17 гол, в возрасте 11 мес - 18 голов.
Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером ... имеет следующие размеры: 32,03 м.*27,67 м. *29,86 м. *29,98 м.
Земельный участок граничит со смежными земельными участками, расположенными по адресам: ....Таким образом, исходя из размеров земельного участка с кадастровым номером ... при содержании 47 половозрелых свиней невозможно обеспечить минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка не менее 40 м.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны Тюрюханова А.Н. по устранению нарушений в сфере ветеринарного законодательства указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ ....
ДД.ММ.ГГГГ проведен инспекционный визит по проверке исполнения ранее выданного предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которогоустановлено, что Тюрюханов А.Н. на участке площадью 851 кв. м. содержит 260 голов свиней разновозрастной группы. Одно свиноводческое помещение общей площадью 212,5 кв.м., располагается в центре земельного участка, в нем содержатся свиньи разных возрастов: в возрасте 5-9 мес. - 85 голов; 1-3 мес. - 50 голов; свиноматок с поросятами - сосунками - 4. Таким образом, Тюрюханов А.Н. не сократил поголовье животных в период с ДД.ММ.ГГГГ, увеличив его на 10 голов.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ... Тюрюханов А.Н. вновь привлечён к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.
Тюрюханову А.Н. вновь выдано предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ..., в соответствии с которым Тюрюханову А.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо:
1. Обеспечить минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее- свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения
2.Обеспечить нормативы содержания свинопоголовья, предусмотренные п. 8 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России № 621 от 29.10.2020.
3. Предоставить в Управление документы, фото- видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятий.
Указанные предписания не были обжалованы ответчиком в порядке с. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», и обязательны для исполнения.
Обстоятельства установленные в ходе рассмотрения судом настоящего дела касаемо несоблюдения установленных ветеринарных нормативов ответчиком не оспаривались, подтверждены.
При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца, поскольку уклонение ответчика от исполнения предписаний носит систематический характер, является нарушением ветеринарного законодательства РФ, и тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает опасность причинения вреда здоровью граждан и животных.
В связи с чем, принимая во внимание обстоятельства длительного не устранения ответчиком вышеуказанных нарушений ветеринарным норм и правил, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд находит указанный в исковом заявлении срок для исполнения решения (в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу) обоснованным, разумным и достаточным для исполнения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета г.Улан-Удэ надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб., от которой истец при подаче иска освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия(ИНН ...) удовлетворить.
Обязать Тюрюханова ФИО6 (ИНН ...) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу: 1) исполнить п.1 предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., обеспечив минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в соответствии с п.6 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России №621 от 29.2010г., 2) исполнить п.2 предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., обеспечив обеспечив нормы площади содержания свинопоголовья, установленные п.8 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России №621 от 29.2010г., 3) представить в УправлениеРоссельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия доказательства, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ ....
Взыскать Тюрюханова ФИО7 в доход муниципального бюджета г.Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Б.И. Танганов