РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года гор. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре судебного заседания Мироновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФГБОУ ВО "Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова" (ФГБОУ ВО "БГУ") об обязании провести мероприятия
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» обеспечить соблюдение требований природоохранного законодательства на территории Байкальского лесничества Республики Бурятия.
Требования мотивированы тем, что по результатам осуществления надзора за исполнения лесного законодательства деятельности ответчика выявлены нарушения требования природоохранного законодательства на территории Байкальского лесничества РБ. Между ответчиком и Республиканским агентством лесного хозяйства 01.09.2008г. заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесных участков на территории государственного лесного фонда Байкальского лесничества. По договору аренды лесных участков и утверждённому проекту освоения лесов не выполнены мероприятия по обновлению и прочистке минерализованных полос в объеме 5 км. В связи с выявленными нарушениями, в адрес ректора 20.02.2026г. внесено представление об устранении нарушений. В ответе на представление от 11.03.2026г. содержится информация о том, что указанные противопожарные мероприятия должны были выполнять подрядчиком – АУ РБ «Кикинский лесхоз», однако работы не проведены, договор расторгнут, в настоящее время осуществляется поиск подрядчика на выполнение указанных мероприятия в лесу, однако конкретные сроки не указаны.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АУ РБ «Кикинский лесхоз».
В судебном заседании помощник прокурора Суровцев В.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» по доверенности Шойдагбаева А.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что во исполнение представления прокурора проведена служебная проверка, по результатам которой, за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо. Далее для исполнения представления прокурора 15.04.2026 г. повторно заключен договор с АУ РБ «Кикинский лесхоз» на выполнение работ по прочистке минерализованных полос, срок выполнения работ установлен 15.07.2026г. Задержка проведения работ обусловлена объективными природными условиями и сезонным характером работ. Повторное заключение договора с АУ РБ «Кикинский лесхоз» обусловлено тем, что данная организация является единственной организацией, обладающей необходимыми техническими мощностями в необходимых географических границах. В случае удовлетворения исковых требований, просила установить срок для исполнения решения суда до 15.07.2026г.
Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия по доверенности Ширипнимбуев А.А. против удовлетворения требований не возражал.
Представитель третьего лица АУ РБ «Кикинский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, причины неявки суду неизвестны.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управления лесами, сохранения лесов посредством их охраны и защиты.
В соответствии с положениями ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем (далее - информационная система учета лесных пожаров); разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 53 Лесного кодекса РФ).
Статьей 53.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.
Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила).
Согласно п. 3 Правил, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 5 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.02.2025г. между АУ РБ «Кикинский лесхоз» (исполнитель) и ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» (заказчик) заключен договор на оказание услуг №..., согласно которого, исполнитель обязуется оказать услуги по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление по адресу: ..., кадастровый номер .... Срок оказания услуг по договору по 30.04.2025г. включительно.
09.12.2025г. между АУ РБ «Кикинский лесхоз» и ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» подписано соглашение о расторжении договора №... от 27.02.2025г.
26.12.2025г. ректором ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» в адрес руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства направлено гарантийное письмо о выполнении работ за 2025г. в 2026 году. Указано, что работы по договору №... от 27.02.2025г. не были выполнены в связи с пожарами, посадкой деревьев и ремонтом техники «Кикинского лесхоза».
12.02.2026г. в адрес Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Республиканским агентством лесного хозяйства направлено письмо за исх. № ..., в котором направлена информация о лицах, использующих леса в Байкальском лесничестве, не выполнившие мероприятия в сфере противопожарного обустройства лесов за 2025 год, в том числе указано и ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова».
Проектом освоения лесов, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № ... от 20.07.2018г. предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе обновление и прочистка минерализованных полос в объеме 5 км., что выполнено не было.
20.02.2026г. Восточно-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ректора ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» Дамдинова А.В. внесено представление об устранении нарушений.
11.03.2026 г. в адрес Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ректор направил сообщение о том, что представление рассмотрено 11.03.2026 г. на совещании заинтересованных структурных подразделений Университета, по результатам которого принято решение о привлечении начальника учебно-опытного Лесхоза Университета к дисциплинарному взысканию в виде замечания, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
15.04.2026г. между АУ РБ «Кикинский лесхоз» (исполнитель) и ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» (заказчик) заключен договор №... согласно которого, исполнитель обязуется оказать услуги по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление по адресу: ..., кадастровый номер .... Срок оказания услуг по договору по 15.07.2026г. включительно.
Таким образом, в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова» допущены нарушения лесного законодательства в сфере противопожарного обустройства лесов за 2025г., доказательств обратному в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Прокурор просит установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд с заявленным сроком считает необходимым согласиться, поскольку заявленный срок для исполнения является разумным, в том числе, принимая во внимание, отсутствие возражений относительно указанного срока со стороны ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ФГБОУ ВО "Бурятский государственный университет им. Доржи Банзарова" (ФГБОУ ВО "БГУ") (ОГРН 1020300970106) провести противопожарные мероприятия по обновлению и прочистке минерализованных полос в объеме 5 км. в Байкальском лесничестве РБ в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.