ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС>, Кемеровская область-Кузбасс <ДАТА1>
Мировой судья, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Беловского городского судебного района <АДРЕС> области И.В. Черникова, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица -начальника отдела кадров ООО «ММК Уголь» Седых Ольги Николаевны, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код <НОМЕР> привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Седых О.Н. являясь начальников отдела кадров ООО «ММК-Уголь» в нарушение требований ч. 4,5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не сообщил в письменной форме в порядке и срок, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» представителю нанимателя бывшего государственного гражданского служащего - <ФИО1> о заключении с ним <ДАТА6> трудового договора. Таким образом, Седых О.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях.
В судебное заседание Седых О.Н.. не явилась, в материалах дела имеется объяснение, в котором она просит рассмотреть материал в свое отсутствие, с нарушением согласна.
Мировой судья считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие Седых О.Н.
Беловский транспортный прокурор С.А. Кривошеин в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что <ДАТА6> между ООО «ММК-Уголь» и гр. <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР> б/н в соответствии с которым, <ФИО1> принят на работу в ООО «ММК-Уголь» на шахту «Чертинская коксовая» на должность ученика горнорабочего подземного.
В соответствии с требованиями ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся и в части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В настоящее время указанный выше порядок регламентирован Правилами сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 за № 29 (далее по тексту Правила) .
При заключении трудового договора или гражданско-правового договора, как это следует из п. 2, 4 Правил, работодатель, в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме; сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10 -дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 в редакции от 02.09.2020 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своих супруги (супруга) и не совершеннолетних детей.
В соответствии с п. 13.1 указанного выше приказа должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет административную ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На момент приема <ФИО1>. на работу лицом, уполномоченным на осуществление кадрового руководства, являлся начальник отдела кадров Седых О.Н. (приказ <НОМЕР> л/с от <ДАТА10>).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Согласно должностной инструкции начальник отдела кадров обязан обеспечивать соблюдение требований Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Таким образом, начальник отдела кадров ООО «ММК-Уголь» Седых О.Н. при приеме на работу <ФИО1> была обязана в 10-дневный срок сообщить в ЛО МВД России на ст. Белово о заключении трудового договора с данным лицом.
Вина директора Седых О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными доказательствами, а именно: должностной инструкцией начальника отдела кадров, трудовым договором, заключенным с <ФИО2> приказом о приеме на работу от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с, приказом об увольнении <ФИО1> со службы в органах внутренних дел РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с , настоящим постановлением, и иными материалами дела.
Таким образом, установлено, что Седых О.Н. являясь начальником отдела кадров ООО «ММК-Уголь» в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не сообщил в письменной форме в порядке и срок, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» представителю нанимателя бывшего государственного гражданского служащего о заключении с ним трудового договора.
В действиях начальника отдела кадров ООО «ММК-Уголь» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Место и время совершения административного правонарушения: <ДАТА13> по адресу: <АДРЕС>.
Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает признание вины,
Отягчающих ответственность лица обстоятельств по делу, судом не установлено.
С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку обладает высокой степенью общественной опасности.
Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает, что Седых О.Н. должно быть назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо -начальника отдела кадров ООО «ММК-Уголь» Седых Ольгу Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты суммы административного штрафа:
ИНН 4205037961, КПП 420501001,
Наименование банка: ОКЦ N 5 СибГУ Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово,
БИК 013207212, расчетный счет: 03100643000000013900,
Корреспондирующий счет: 40102810745370000032
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), КБК 874 116 01193 01 0029 140, ОКТМО 32707000.
Уплату административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение трех суток направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано или опротестовано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получении копии постановления.
Мировой судья (подпись) И.В. Черникова