ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2026 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края Фефелова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. ч.1 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «РОЗНИЦА К-1» Ефремова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, место регистрации: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор ООО «РОЗНИЦА К-1» Ефремов <ФИО>. по месту исполнения должностных обязанностей по месту регистрации юридического лица по адресу: <АДРЕС> не обеспечил представление в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле в установленный подп. 5 п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок не позднее 10.07.2025 года отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. раздела 1, содержащая сведения о кадровом мероприятии «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» от 09.07.2025 года в отношении Уварова <ФИО>, которая представлена с нарушением срока по ТКС 11.07.2025 года. Дело об административномправонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ возбуждено в отношении должностного лица директора ООО «РОЗНИЦА К-1» Ефремова <ФИО>
Ефремов <ФИО>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, в которых указал на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения. Как следует из представленных пояснений, обязанности по своевременному формированию, представлению и контролю за направлением отчетности по форме ЕФС-1 в ОСФР по Алтайскому краю были в установленном порядке возложены на начальника отделения по кадровому учету и расчетам с персоналом Свистову <ФИО>, кроме того, в период, относящийся к вменяемому административному правонарушению Ефремов <ФИО> находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что лишало его возможности контролировать процесс формирования и направления отчетности. Протокол об административном правонарушении был составлен без надлежащего извещения Ефремова о времени и месте его составления.
Изучив доводы Ефремова <ФИО>., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ, вступившего в законную силу 01.01.2021) административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно подпункту 5 пункта 2 и пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2023 г.) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом застрахованном лице, заключившем с ним договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ и периоды выполнения работ (оказания услуг) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС-1), утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 245л1. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В форме электронного документа сведения по форме ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)»2.
При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п. По результатам проверки формируется в автоматизированном режиме унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры и передается страхователю. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят».
Следовательно, обязанность представления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят».
Как установлено в судебном заседании, должностное лицо - директор ООО «РОЗНИЦА К-1» Ефремов <ФИО>. по месту исполнения должностных обязанностей по месту регистрации юридического лица по адресу: <ФИО3> не обеспечил представление в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле в установленный подп. 5 п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок не позднее 10.07.2025 года отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. раздела 1, содержащая сведения о кадровом мероприятии «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» от 09.07.2025 года в отношении Уварова <ФИО> которая представлена с нарушением срока по ТКС 11.07.2025 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, информацией о дате предоставления сведений, иными материалами.
Оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии должностного лица должностное лицо - директор ООО «РОЗНИЦА К-1» Ефремов <ФИО>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Разрешая доводы Ефремова <ФИО>., изложенные в письменных пояснениях по делу, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директор учреждения, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы СФР указанных сведений (документов). Наличие в учреждении лица, на которое возложены обязанности по контролю за направлением отчетности, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональную ответственность за нарушения, допущенные учреждением в указанной сфере.
Нахождение Ефремова <ФИО>. в период, относящийся к вменяемому административному правонарушению в ежегодном оплачиваемом отпуске не освобождает его от административной ответственности, поскольку, являясь руководителем организации, Ефремов должен был принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. раздела 1. Объективно не доказано исполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе и по организации надлежащего ведения деятельности юридического лица, в том числе на период отсутствия директора.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия названного протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено руководителю учреждения по месту регистрации: <АДРЕС>. Почтовое отправление не было получено адресатом.
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие должностного лица в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, его копия была направлена ему по месту регистрации.
Принимая во внимание положения ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", характер противоправного деяния, тот факт, что состав вменяемого правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
В силу ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, тот факт, что Ефремовым В.Е. правонарушение совершено впервые, надлежащих доказательств обратного представлено не было, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным в соответствие ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить Ефремову В.Е. наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
Руководствуясь ст. ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ООО «РОЗНИЦА К-1» Ефремова <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
В соответствие ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить Ефремову Василию Егоровичу наказание в виде штрафа на менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, - на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула. Мировой судьяИ.С. Фефелова