Омская область Горьковский район р.п.Муромцево ул.Партизанская,д.32 http://14.oms.msudrf.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п.Муромцево 19 мая 2026 г.
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Шарушинской Г.Д., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.И., с участием помощника прокурора Муромцевского района Омской области Манасыпова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области по адресу: Омская область р.п.Муромцево ул.Партизанская,д.32, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица -и.о.главы администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области
Лещинского <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Лещинский <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь и.о.главы администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (адрес юридического лица: Омская область Муромцевский район с.Камышино-Курское ул.Урожайная,д2А), 12.03.2026 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
30.04.2026 года прокурором Муромцевского района Омской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о.главы администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Лещинский <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по материалам проверки соблюдения требований законодательства об обращении граждан в деятельности администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.
Лещинский <ОБЕЗЛИЧЕНО>. извещен надлежаще, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам, исследовав которые, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (пункт 4 части 1, часть 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
В судебном заседании непосредственно установлено, что 09.02.2026 в администрацию Камышино-Курского сельского поселения от ООО «ОЭК» через ГИС ЖКХ поступило электронное обращение (N? 55-2026-9190), имеется статус (отметка) о получении обращения 09.02.2026, срок направления ответа - указан 11.03.2026. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N? 59-Ф3 ответ на обращение дан только 17.04.2026.
В нарушение ст.10 Федерального закона N? 59-Ф3, несмотря на указание заявителем о направлении ответа на электронную почту ответ по указанному обращению не подготовлен и на электронную почту не направлен.
В соответствии с решение Совета Муромцевского района Омской области № 21 от 23.01.2026 Лещинский <ОБЕЗЛИЧЕНО>. избран и.о. главы Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского района Омской области, т.е. является лицом, ответственным за направление и подготовку своевременных ответов на поступившие обращения.
Оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину должностного лица доказанной, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывается полное признание вины, состояние здоровья как привлекаемого лица, так и его близких родственников.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
В части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Исходя из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку также, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание, что указанной статьей Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ в целях дифференциации административных наказаний и правил их применения к различным категориям (видам) юридических лиц, кроме того, на возможность такой дифференциации обращено внимание федерального законодателя в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П.
Следовательно, исходя из аналогии закона, суд полагает возможным, при наличии смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств, с учетом вышеперечисленного, а также учитывая превентивный характер в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также стимулирования правомерного поведения должностных лиц, применить меру административного наказания в отношении и.о.главы сельского поселения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - и.о.главы администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области
Лещинского <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с учетом части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Муромцевский районный суд Омской области через мировой суд судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области.
Мировой судья п/п Г.Д.Шарушинская
Копия верна.
Мировой судья Г.Д.Шарушинская