ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 7, с участием лица привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>, рассмотрев материалы дела в отношении <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, владеющей русским языком, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кВ.5, являющейся директором Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО3> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 84.
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь директором Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО3> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 84, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не представила сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ФИО4> (СНИЛС 045-066-201 27) по ЭЛН от <ДАТА4> N 910332721324 в установленный срок Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области. При получении <ДАТА4> запроса Фонда о недостающих сведениях по процессу от 02.02.20226 N 385075654 для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН от <ДАТА4> N 910332721324 застрахованному лицу <ФИО4>, у страхователя ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5> было три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с <ДАТА5> по <ДАТА6>, нарушением являлось представление сведений с <ДАТА7> Организация Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5>направила ответ по процессу N 385075654 только <ДАТА8>, то есть с нарушением срока, установленного законом.
Таким образом, <ДАТА8> в 00:01 <ФИО2>, являясь директором Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Центр помощи детям (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2>, вину в совершении указанного административного правонарушения признала, раскаялась в его совершении. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. При этом пояснила, что по акту камеральной проверки СФР <НОМЕР> от <ДАТА9> по больничному листу (ЭЛН) <НОМЕР> (<ФИО4>) была допущена задержка ответа на проактивный запрос от <ДАТА4> (процесс <НОМЕР>). Ответ был направлен <ДАТА8> на 4-й рабочий день. Причина задержки техническая сложность, возникшая из-за наличия двух больничных листов с пересекающимися периодами: ЭЛН <НОМЕР> (период с <ДАТА10> по <ДАТА11>); ЭЛН <НОМЕР> (период с <ДАТА10> по <ДАТА4>). В такой ситуации возникает неоднозначность: какой из листков подлежит оплате, чтобы не допустить двойной оплаты за дни пересечения. Работники бухгалтерии учреждения в ходе телефонных переговоров выясняли, какие больничные листы подлежат оплате, с целью корректного распределения обязательств между работодателем и СФР. Для этого связывались с медицинской организацией (ОГАУЗ «КОЛПАШЕВСКАЯ РБ») и с фондом СФР для разъяснения ситуации и получения инструкций, какой из больничных следует подтвердить для выплаты. Только после получения разъяснений от медучреждения и фонда был сформирован и направлен ответ на проактивный запрос. Данные действия страхователя были направлены на исключение ошибки и переплаты пособия, а не на: умышленное нарушение срока.
Мировой судья, заслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ) страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.
Из материалов дела следует, что руководитель ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО3> - является <ФИО2>, в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от <ДАТА3> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности" обязан был представить в Отделение СФР по <АДРЕС> области в течение 3 рабочих дней Уведомление о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, в отношении <ФИО4>, а именно в срок до <ДАТА7>
Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5>является директор <ФИО2>.
Уведомление о закрытом листке временной нетрудоспособности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области представлено <ДАТА8>, то есть с нарушением установленного срока.
Таким образом, <ФИО2>, являясь директором ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5>, не представив в Отделение СФР по <АДРЕС> области уведомление о закрытом листке нетрудоспособности до <ДАТА6> включительно, <ДАТА8> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ.
Факт совершения <ФИО2>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13>, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5> поставлено на налоговый учет <ДАТА14> и является действующим юридическим лицом;
- уведомлением о прекращении листа нетрудоспособности от <ДАТА6>, поступившем в Отделение СФР по <АДРЕС> области <ДАТА8>,
- решением о привлечении страхователя к ответственности N 700026400029403 от <ДАТА15>, согласно которому ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5> привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вина <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, установленной.
Согласно пояснительной записи <ФИО2>, по акту камеральной проверки СФР <НОМЕР> от <ДАТА9> по больничному листу (ЭЛН) <НОМЕР> (<ФИО4>) была допущена задержка ответа на проактивный запрос от <ДАТА4> (процесс <НОМЕР>). Ответ был направлен <ДАТА8> на 4-й рабочий день. Причина задержки техническая сложность, возникшая из-за наличия двух больничных листов с пересекающимися периодами: ЭЛН <НОМЕР> (период с <ДАТА10> по <ДАТА11>); ЭЛН <НОМЕР> (период с <ДАТА10> по <ДАТА4>). В такой ситуации возникает неоднозначность: какой из листков подлежит оплате, чтобы не допустить двойной оплаты за дни пересечения. Работники бухгалтерии учреждения в ходе телефонных переговоров выясняли, какие больничные листы подлежат оплате, с целью корректного распределения обязательств между работодателем и СФР. Для этого связывались с медицинской организацией (ОГАУЗ «КОЛПАШЕВСКАЯ РБ») и с фондом СФР для разъяснения ситуации и получения инструкций, какой из больничных следует подтвердить для выплаты. Только после получения разъяснений от медучреждения и фонда был сформирован и направлен ответ на проактивный запрос. Данные действия страхователя были направлены на исключение ошибки и переплаты пособия, а не на: умышленное нарушение срока.
Бездействие должностного лица <ФИО2>, мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Руководитель ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5> имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений об обязательном социальном страховании в отделение Социального фонда, но данных действий не предприняла. Доказательств обратному не представлено.
При назначении административного наказания <ФИО2>, в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ, мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья признает, раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии смягчающего и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает, что <ФИО2>, должно быть назначено наказание по ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, которое будет являться установленной государством мерой ответственности за совершенное <ФИО2>, административного правонарушения, примененное в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами
Разъяснить <ФИО2>,что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные не нарушены
Руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 4 ст. 15.33, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> - директора ОГБОУ Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. <ФИО5> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен получателю: УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области л/с 04654Ф65010, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 69701000, коррсчет банка получателя 40102810245370000058, расчетный счет 03100643000000016500, КБК 797 1 16 01230 06 0003 140; УИН 79770002704260246220, в течение 60 дней и квитанция об уплате административного штрафа передана в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 7, каб. <НОМЕР>.
В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области
Мировой судья: <ФИО1>
Подлинный судебный акт подшит в деле <НОМЕР>, мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области