ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела р.п. Горьковское 17 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Шарушинская Г.Д., рассмотрев (ул.Партизанская,д.32 р.п.Муромцево Омской области), в порядке подготовки к судебному заседанию поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Муромцевского муниципального района Омской области (ОГРН 1205500023156, ИНН 5522007776, юридический адрес: Омская область Муромцевский район р.п.Муромцево ул.Лисина,д.105),
УСТАНОВИЛ:
В суд 11.06.2026 г. поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Водоканал», составленный старшим смены на объекте-СПИ по ОУПДС Муромцевского РОСП ГУФССП России по Омской области Шаповаловым А.С..
При изучении материалов и подготовке дела к судебному заседанию, установлено, что в отношении юрлица 04.06.2026 г. составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вместе с тем отсутствует надлежащее уведомления законного представителя юрлица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из содержания указанных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно представленных материалов, имеется список внутренних почтовых отправлений, между тем, доказательств вручения и получения привлекаемым лицом уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не имеется. И на момент составления протокола об административном правонарушении 04.06.2026 года должностное лицо не обладало сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола.
Отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является нарушением ст. 25.1 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении должностным лицом требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.
Кроме того, лицо было лишено возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях.
Выявленные недостатки препятствуют рассмотрению указанного материала по существу, в связи с чем он подлежит возвращению со стадии подготовки к рассмотрению дела.
В силу ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении № 70/26/55021-АП от 04.06.2026 и приложенные материалы для устранения недостатков в Муромцевское РОСП ГУФССП России по Омской области.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Муромцевский районный суд в течение 10 дней через мировой суд судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области.
Мировой судья п\п Г.Д. Шарушинская
Копия верна.
Мировой судья Г.Д.Шарушинская