№5-15/2026 УИД 70MS0019-01-2026-00005-83 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 29 января 2026 года Мировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области (636300, Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Октябрьская, 35),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН 7009003312 <АДРЕС>), Алтуховой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>, место рождения: г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> Алтухова М.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований п. 5.2.4, 8.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ". Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», являясь лицом, ответственным за содержание автодорог и улиц в рамках своей компетенции местного значения в границах муниципального образования Кривошеинское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области не приняло своевременных и исчерпывающих мер по устранению недостатков в содержании улично - дорожной сети, создающих угрозу безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: имелась зимняя колейность в д. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>; в с. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; на автодороге с. <АДРЕС> - с. <АДРЕС>, а также не были расчищены от снега тротуары в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> (возле <НОМЕР>), по ул. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС>. Выявленные недостатки угрожают безопасности движения. Мер по ограничению или запрещению движения на указанных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения, не принималось. Тем самым, Алтуховой М.В. не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не обеспечена безопасность дорожного движения.
Таким образом, Алтухова М.В. <ДАТА3> по адресу: с. <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Петрикова С.Г. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснила, что в действиях Алтуховой М.В. усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Алтухова М.В. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит установленным факт совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 257-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА5> N 257-ФЗ).
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 9 Устава <АДРЕС> сельского поселения к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильной дороги и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территорий поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом пункт 6 статьи 3 указанного федерального закона к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу пунктов 1, 2 статьи 17 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Приказом Росстандарта от 26.99.2017 <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017, Требования).
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В. 1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В силу пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Данные полномочия осуществляются владельцами автомобильных дорог, которыми согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», является местная администрация, владеющая автомобильными дорогами на вещном праве.
Согласно статье 3 Федерального закона <НОМЕР> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона <НОМЕР> участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на, основании установленные правил, получать от органов исполнительной власти лиц, указанных в статье 13 Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
Согласно данных ЕГРЮЛ Администрация <АДРЕС> района является действующим юридическим лицом, расположена по адресу <АДРЕС>.
В соответствии с распоряжением Главы <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> Алтухова М.В. принята на должность специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности.
Согласно пункта 3.1 Должностной инструкции специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности, утверждённой главой <АДРЕС> сельского поселения в должностные обязанности специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности входит организация очистки улиц, пешеходных переходов, тротуаров от снега в зимний период.
Актом проверки от <ДАТА3> установлено, что в нарушение норм действующего законодательства на улицах с. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, на автодороге с. <АДРЕС> - с. <АДРЕС> имеется наличие зимней колейности. Тротуары по ул. <АДРЕС> (возле дома <НОМЕР>), по ул. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС> не расчищены от снега.
Из постановления прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА11>, следует, что <ДАТА3> Алтухова М.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований п. 5.2.4, 8.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ". Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», являясь лицом, ответственным за содержание автодорог и улиц в рамках своей компетенции местного значения в границах муниципального образования Кривошеинское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области не приняло своевременных и исчерпывающих мер по устранению недостатков в содержании улично - дорожной сети, создающих угрозу безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: имелась зимняя колейность в д. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>; в с. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; на автодороге с. <АДРЕС> - с. <АДРЕС>, а также не были расчищены от снега тротуары в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> (возле <НОМЕР>), по ул. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС>. Выявленные недостатки угрожают безопасности движения. Мер по ограничению или запрещению движения на указанных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения, не принималось. Тем самым, Алтуховой М.В. не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не обеспечена безопасность дорожного движения.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фототаблицей, актом проверки и иными представленными доказательствами.
На основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействиях должностного лица Алтуховой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Оснований для применения ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтухову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что:
- сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа:
УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, р/с 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России /// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810245370000058, ОКТМО: 69636000, КБК: 82511601203019000140;
Идентификатор: 0000091200005500002463441.
- в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства по адресу: с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 35.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Мировой судья Ю.Н. Васильева