ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Кривошеино Томской области ул. Октябрьская, 35 25 февраля 2026 года Мировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области, рассмотрев материал, представленный Главнымуправлением МЧС России по <АДРЕС> области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Кривошеинского района, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кривошеинского района не исполнила в срок до <ДАТА2> предписание Главного управления МСЧ Росси по <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства в области гражданской обороны, срок для исполнения которого истек.
Таким образом, Администрация Кривошеинского района <ДАТА4> по адресу: с. <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание представитель Администрации Кривошеинского района не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.
Мировой судья в соответствии с положениями ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Кривошеинского района.
Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности Администрация Кривошеинского района нашел подтверждение, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
С объективной стороны правонарушение выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания.
Согласно п.2 ст. 25 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.13.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» государственный надзор за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны осуществляется уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны федеральным органом исполнительной власти.
Правила государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.
В соответствии с Положением о территориальном органе МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.
Причинами нарушений требований законодательства РФ в области гражданской обороны явилось ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на Администрацию <АДРЕС> района в соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне».
В судебном заседании установлено, что Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> в соответствии с распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР>, проведена внеплановая проверка по контролю ранее выданного предписания Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> в рамках государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны в отношении Администрации Кривошеинского района.
По результатам проверки установлено, что Администрацией <АДРЕС> района в срок до <ДАТА2> не выполнены требования предписания Главного управления МСЧ России по <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства в области гражданской обороны, а именно:
- в целях реализации полномочий органа местного самоуправления по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения издано постановление Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР> «О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям в муниципальном образовании <АДРЕС> район». При этом, не все указанные формирования созданы из числа своих работников, в также не являются организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в интересах органа местного самоуправления, подведомственными указанному органу, либо осуществляющими такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики. Также не в полном объеме осуществляется подготовка личного состава формирований муниципального образования, поскольку не обеспечено обучение по дополнительной программе в области гражданской обороны руководителей нештатных формирований. Администрацией <АДРЕС> района в орган исполнительной власти <АДРЕС> области не вносятся предложения по отнесению указанных и иных, соответствующих установленным показателям организаций, к категориям по гражданской обороне;
- не созданы учебно-консультативные пункты по гражданской обороне. Не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны работника структурного подразделения органов местного самоуправления, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны; консультантов учебно-консультативных пунктов муниципального образования;
- не в полном объеме осуществляются мероприятия по поддержанию муниципальной системы оповещения населения в состоянии постоянной готовности, ее реконструкции и модернизации, а также установке специализированных технических средств оповещения и информации населения в местах массового пребывания людей, поскольку менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения; не созданы резервы стационарных и мобильных технических средств оповещения, не определены их номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения;
- не в полном объеме осуществляется реализация полномочий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, поскольку не определена общая потребность в объектах гражданской обороны (специализированных складских помещениях);
- заблаговременно в мирное время, в целях гражданской обороны фактически не накоплены требуемые запасы материально-технических средств, включающие в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, запасы продовольственных средств, включающие в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы и т.д.;
- не в полном объеме планируются и осуществляются мероприятия по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; не осуществляется создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации; создание и подготовка мобильных средств для очистки и транспортировки воды и т.д.;
- не в полном объеме осуществляются мероприятия по организации работы комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны должностных лиц, входящих в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования;
- не в полном объеме планируются и осуществляются мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, поскольку не организована подготовка и обучение личного состава НФГО, не созданы запасы материально- технических, продовольственных и иных средств для обеспечения НФГО, не спланированы действия НФГО;
- не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии органа местного самоуправления.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> было получено Главой <АДРЕС> района <ФИО1> <ДАТА3>, о чем имеется его подпись в предписании. Срок устранения нарушений установлен - <ДАТА13>
Таким образом, Администрация Кривошеинского района обязана была исполнить Предписание в срок до <ДАТА14> включительно.
Актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА10> установлено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Из письма Главы <АДРЕС> района <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА16> следует, что материалы по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки 15 октября - <ДАТА17> реализации полномочий в области гражданской обороны, имеющиеся в Администрации Кривошеинского района, утрачены в связи с выходом из строя рабочего компьютера специалиста по ГО и ЧС Администрации Кривошеинского района.
Постановлением мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА18> Администрация Кривошеинского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Постановление вступило в законную силу <ДАТА18>.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Администрации Кривошеинского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.
Имущественное и финансовое положение юридического лица не оценивалось, поскольку в материалах дела отсутствуют соответствующие документы и в судебное заседание они также не представлены, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить административной наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Кривошеинского района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что сумму административного штрафа необходимо перечислить:
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, р/с 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России /// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810245370000058, ОКТМО: 69636000, КБК: 82511601203019000140; Идентификатор: 0000091200005500002463681.
- в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства судебного участка по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Мировой судья Ю.Н. Васильева