Дело УИД 70MS0019-01-2026-000883-68
Производство № 5-153/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 15 мая 2026 года с. Кривошеино Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Кошель Т.Г., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области, по адресу: Томская область Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Октябрьская, д. 35, с участием помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Семеновой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтуховой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, установил:
<ДАТА3> Алтуховой М.В. - специалистом по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС> в нарушение ст. 10, 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в течение 30 дней со дня регистрации обращения, не организовано и не обеспечено полное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения <ФИО1>, <ФИО2>, поступившего <ДАТА5>, дан формальный ответ не по существу изложенных в обращении вопросов.
Алтухова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с правонарушением согласна.
Судья, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Алтуховой М.В.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Семенова О.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина Алтуховой М.В. нашли свое подтверждение. Просит назначить Алтуховой М.В. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Понятие должностного лица раскрывается в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>).
В силу ч. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона.
В п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона.
В силу положений ст. 9, 10 и 12 Закона <НОМЕР> обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30-ти дней со дня регистрации такого обращения. Заявителю дается письменный ответ по результатам рассмотрения обращения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ДАТА7> Алтухова М.В., являясь специалистом по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 30 дней со дня регистрации обращения, будучи ответственной за рассмотрения обращения <ФИО1> и <ФИО2> (<НОМЕР> от <ДАТА5>) и подготовку ответа на него, дала формальный ответ, не содержащий оценки доводов обращения о не принятии мер по очистке канав.
Факт совершения Алтуховой М.В. вмененного ей административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которой Алтухова М.В. принята на должность специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8>;
распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9>, из которого следует, что Алтухова М.В. <ДАТА9> уволена с должности специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с истечением срока трудового договора, заключенного <ДАТА8>;
срочным трудовым договором от <ДАТА8>;
должностной инструкцией специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности Администрации Красноярского сельского поселения, согласно которой специалист организует, в том числе, очистку улиц, ремонт дорожного полотна, кюветов, очистку водосточных сооружений; пропуск паводковых и дождевых вод; разрабатывает проекты нормативных документов (постановлений, распоряжений, решений, писем) по вопросам благоустройства, охране окружающей среды, технике безопасности; выполняет иные поручения главы <АДРЕС> сельского поселения;
копией обращения <ФИО1>, <ФИО2>, поступившего в Администрацию <АДРЕС> сельского поселения <ДАТА5>, с визой Главы <АДРЕС> сельского поселения;
копией ответа Главы <АДРЕС> сельского поселения <ФИО3> от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Оценивая исследованные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их достаточными и допустимыми, а вину специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности Администрации Красноярского сельского поселения Алтуховой М.В. в инкриминируемом ей деянии установленной.
Так, вина Алтуховой М.В. подтверждается письменными материалами дела, из которых следует однозначный вывод о том, что Алтухову М.В., являясь специалистом по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности Администрации Красноярского сельского поселения, в нарушение ст. 10, ст. 12 Закона <НОМЕР>, в течение 30 дней со дня регистрации обращения, будучи ответственной за рассмотрения обращения <ФИО1> и <ФИО2> и подготовку ответа на него, дала формальный ответ, не содержащий оценки доводов обращения о не принятии мер по очистке канав.
Совершенное ею деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаются: признание вины.
Учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, характер совершенного ею административного правонарушения, судья пришел к выводу о назначении Алтуховой М.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Алтухову Марию Владимировну - специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, р/с 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России /// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810245370000058, ОКТМО: 69636000, КБК: 825 1 16 01053 01 0059 140;
Идентификатор: 0000091200006600002706164.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Кошель