ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 марта 2026 года г.Барнаул
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула, мировой судья судебного участка №6 Железнодорожного района г. Барнаула Алехина А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ООО УК «Наследие» Иванова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2026 установлено, что должностными лицами ООО УК «Наследие» не произведена работа по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Октябрьского района г.Барнаула, при подготовке к отопительному периоду 2025-2026гг.
В соответствии с п.8 распоряжения Правительства Алтайского края от 07.05.2025 №209-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Алтайского края к бесперебойной работе в осенне-зимний период 2025-2026 годов» срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период - 15.09.2025.
Проверкой установлено, что ООО УК «Наследие» в рамках подготовки жилищного фонда к отопительному сезону 2025-2026гг. не предъявлены к проверке в установленную дату многоквартирные дома по адресам<АДРЕС>, акты о готовности к отопительному сезону в отношении указанных домов не получены, что является нарушением пункта 49 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
Таким образом, исполняющим обязанности генерального директора ООО УК «Наследие» Ивановым <ФИО>. при управлении многоквартирным домом по вышеуказанным адресам допущено нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст.ст. 161, 162 ЖК РФ.
Иванов <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
ООО УК «Наследие» выдана лицензия на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01323/22/00602959 от 03.06.2015. Жилые дома по адресам<АДРЕС>, включены в реестр лицензий Алтайского края в список домов, находящихся в управлении ООО УК «Наследие» на основании приказа Инспекции.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному сезону должна быть обеспечена управляющей организацией путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения.
Оценка обеспечения управляющими компаниями готовности к отопительному сезону осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, в которой лицами, перечисленными в пунктах 3-5 части 1 настоящей статьи заключены договоры теплоснабжения, и органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, осуществляющим региональный жилищный надзор. По результатам проведения оценки готовности к отопительному периоду составляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, по форме, утвержденной порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Неустранение выявленных нарушений, указанных в акте, содержащему оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «в» п.2.1.5, п. 2.6.3, п.2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок проверить готовность ( по результатам осеннего осмотра) каждого здания эксплуатации в зимних условиях.
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового ( элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления ( по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных- до октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, накладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, разделом 11 которых определены обязанности управляющих компаний при подготовке к отопительному периоду.
Приложением №2 к Правилам №2234 определен порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду управляющими организациями, а также товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами и или иными специализированными потребительскими кооперативами при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п.п. 10,13 Приложения №2 к Правилам №2234 результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечения готовности. Срок составления акта определяется руководителем ( заместителем руководителя) уполномоченного органа, образовавшего комиссию, исходя из климатических условий, но не позднее 10 сентября - для управляющих компаний, а также товариществ собственников жилья.
В соответствии с п.8 распоряжения Правительства Алтайского края от 07.05.2025 №209-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Алтайского края к бесперебойной работе в осенне-зимний период 2025-2026 годов№ срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период - 15.09.2025.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных п.п. 1-6.1 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных с.3.1 ст.45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.7 ст. 162 и ч.6 ст. 198 ЖК РФ.
Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц исполняющим обязанности директора ООО УК «Наследие» является Иванов <ФИО> юридический адрес<АДРЕС>.
При этом, Иванов <ФИО> знал о возложенных на него должностных обязанностях, но не исполнил их, не воспользовалась предоставленными правами для исполнения данных обязанностей, хотя имел возможность для соблюдения правил и норм.
Факт совершения Ивановым <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе, постановлением от 10.02.2026, объяснением <ФИО4>., должностной инструкцией, договорами управления, иными доказательствами.
Таким образом, ООО УК «Наследие» при управлении многоквартирными домами по вышеуказанным адресам в г. Барнауле допустило нарушение лицензионных требований.
Дата совершения административного правонарушения: 16.09.2025.
Место совершения правонарушения: <АДРЕС>.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, образует нарушение управляющей организацией указанных в Жилищном кодексе РФ или Постановлении Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а должностным лицом надлежащий контроль за выполнением лицензионных требований.
Представленные доказательства отвечают требованиям ст .26.11 КоАП РФ
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, тот факт, что Ивановым <ФИО>. правонарушение совершено впервые, надлежащих доказательств обратного представлено не было, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным в соответствие ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить Иванову <ФИО> наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
директора ООО УК «Наследие» Иванова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В порядке ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула.
Мировой судья А.Ю. Алехина