ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 апреля 2026 года г.Барнаул
И.о.мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула Алехина А.Ю., мировой судья судебного участка №6 Железнодорожного района г.Барнаула, рассмотрев дело об административномправонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО УК «Компас» Бычкова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка соблюдения лицензионных требований в деятельности ООО УК «Компас» ( ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) при управлении многоквартирным домом по <АДРЕС>.
В ходе проведенной проверки 21.01.2026 прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула совместно со специалистом отдела надзораза содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г.Барнаулу инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края осуществлен визуальный осмотр крыши дома над квартирой №51, в ходе которого выявлен провал обрешетки, также на обрешетке и стропилах установлено наличие темных пятен. В квартире №51 МКД на потолке имеются следы подтопления.
В нарушение п.4.6.1 Правил №170, защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования жителей квартиры №51 по пр.Ленина в г.Барнауле не обеспечена.
Таким образом, ООО «УК «Компас» при управлении многоквартирным домом по вышеуказанному адресу в г.Барнауле допустило нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст. ст. 161, 162, 193 ЖК РФ.
Бычков <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Цицорина <ФИО>. полагала возбуждение дела об административном правонарушении обоснованным, поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Цицорину <ФИО>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 1.1, 2.3 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно приложению №7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, сооружений, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, очистка кровли зданий от снега и наледи входит в перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов.
В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме , и порядке их оказания и выполнения» в перечень работ , выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, входит проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.
В соответствии с п.4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 , организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Согласно п.18 Минимального перечня , к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения ( отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, относятся общие работы , выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения ( холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, восстановление работоспособности ( ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов ( смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
В силу п.п. 5.1.1, 5.1.2 Правил №170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.
Согласно п.5.1.3 Правил №170 для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности, в том числе, системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления.
В соответствии с п.15 Приложения №1 к правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18°С ( в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки ( обеспеченностью 0,92) - 31°С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°С ( в угловых комнатах - +22°С), допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°С допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток ( от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°С ; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время ( от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
Согласно Таблице 1* Строительных норм и правил РФ «Строительная климатология» принятых Постановлением Госстроя РФ от 11.06.1999 №45 температура воздуха наиболее холодной пятидневки, °С, обеспеченностью 0,92 в г.Барнауле составляет -39°С.
В соответствии с п.6.1. ГОСТ Р 51617-2014, утвержденных Приказом Росстандарта от 11.06.2014 №54 коммунальная услуга теплоснабжения ( в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) осуществляется в соответствии с законодательством РФ и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения дома оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении №1 Правил №354.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Инспекцией строительного и жилищного надзора ООО УК «Компас» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01323-22/01053794 от 09.02.2024.
В соответствии с приказом ООО УК «Компас» от 16.01.2024г Бычков <ФИО> назначен на должность генерального с 16.01.2024.
Бычков <ФИО> знал о возложенных обязанностях, но не исполнил ее, не воспользовался предоставленными правами для исполнения данной обязанности, хотя имел возможность для соблюдения правил и норм.
Своим бездействиям должностное лицо- генеральный директор ООО УК «Компас» Бычков <ФИО>. совершил административное правонарушение , предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании пп. «а», «б», «г», «е» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Факт совершения Бычковым <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается: актом проверки, материалами проверки, приказом о назначении Бычкова <ФИО> директором ООО УК «Компас» от 16 января 2024 года, должностной инструкцией генерального директора, выпиской из ЕГРЮЛ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, образует нарушение управляющей организацией указанных в Жилищном кодексе РФ или Постановлении Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а должностным лицом надлежащий контроль за выполнением лицензионных требований.
Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Проверка соблюдения ООО УК «Компас» требований жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами была проведена и акт составлен помощником прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Тицких <ФИО>, оснований полагать, что отмеченные им нарушения отсутствовали, не имеется. Сведения о том, что нарушения указаны в силу какой-либо заинтересованности должностного лица, отсутствуют.
Указанное доказательство отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для исключения его из числа доказательств не имеется.
Выявленные нарушения свидетельствует о нарушении ООО УК "Компас" лицензионных требований.
В настоящем случае субъектом административного правонарушения является должностное лицо лицензиата, ответственное за соблюдение лицензионных требований, а потому в его действиях содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Бычков <ФИО>. является директором ООО УК "Компас" как лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.
С учетом того, что ООО УК "Компас" является лицензиатом и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, уполномоченное должностное лицо данного юридического лица Бычков <ФИО>. является надлежащим субъектом, и как должностное лицо несет административную ответственность.
Санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; и юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающим административную ответственность обстоятельном мировой судья признает и учитывает совершение правонарушения повторно.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сам характер административного правонарушения, обстоятельства дела, характер конкретных нарушений лицензионных требований исключает малозначительность деяния.
Санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Однако в силу ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа может быть назначен в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая фактические обстоятельства данного дела, отсутствие неблагоприятных последствий, мировой судья полагает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить наказание в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом требований ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере 50% минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет способствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора ООО УК «Компас» Бычкова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ БанкаРоссии//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 116 01143 01 0010 140, УИН 0412442926014302026000245.
В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,
Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула. Мировой судьяА.Ю.Алехина