ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 апреля 2026 года г.Барнаул
Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула Фефелова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Компас» Бычкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан ТП в мкрн. Новосиликатный ОУФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе г. Барнаула,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка соблюдения ООО УК «Компас» требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № <АДРЕС>.
В ходе проверки установлено, что при осмотре видимых повреждений кровли над квартирами № 16, 17, 18 МКД не имеется, примыкание кровельного покрытия к выступающим деталям кровли установить не представляется возможным ввиду наличия снежного покрова, однако на внутренней части карниза стен, опорных брусках, стропилах, имеются следы намокания, что свидетельствует о нарушенных свойствах кровли. В квартире № 16 выявлено вздутие облицовочного слоя стен, отслоение штукатурного слоя стен. В квартире № 17 на кухне и спальной комнате слева, на потолке и стенах имеются следы намокания, водные разводы, отслоение обоев, плесень. В квартире № 18 на кухне, в зале и спальне на потолке и стенах имеются следы намокания, отслоение обоев, деформация натяжного потолка, плесень. На 3 этаже 2 подъезда имеется скопление льда на крыше многоквартирного дома в виде сосулек на козырьке балкона квартиры № 17. В нарушение ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б», «г», «е» п. 10 Правил содержания общего имущества, п. 7 Минимального перечня кровля дома не очищена от снега, при этом снежные навесы отсутствуют, имеется наледь (с внутренней стороны МКД). В нарушение п. 4.6.1 Правил № 170, защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования жителей квартир № 16, 17, 18 МКД не обеспечена.
Несоблюдение управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома.
Таким образом, ООО УК «Компас» при управлении многоквартирным домом по вышеуказанному адресу допустило нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст.ст. 161, 162, 193 ЖКРФ.
Бычков <ФИО>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Защитник Бычкова <ФИО>.- Баринов <ФИО>в судебном заседании указал на признание Бычковым <ФИО> вины в совершении правонарушения, пояснил, что нарушения устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Дитятьева <ФИО>. полагала возбуждение дела об административном правонарушении обоснованным, поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Дитятьеву <ФИО>, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
По делу установлено, что в управлении ООО УК «Компас» с 22.04.2024 находится многоквартирный дом по адресу: <АДРЕС>.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.
В соответствии с ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании пп. «а», «б», «г», «е» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно приложению № 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, сооружений, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, очистка кровли зданий от снега и наледи входит в перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов.
В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, входит проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.
В соответствии с. п. 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
ООО УК «Компас» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 02200335 от 09.02.2024, выданную Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края, и осуществляет управление многоквартирным домом по <АДРЕС> на основании протокола общего собрания собственников и договора управления с 22.04.2024.
В ходе проведения проверки установлено, что ООО УК «Компас» ненадлежащим образом осуществляется содержание общего имущества собственников помещения указанного дома, в частности, при осмотре видимых повреждений кровли над квартирами № 16, 17, 18 МКД не имеется, примыкание кровельного покрытия к выступающим деталям кровли установить не представляется возможным ввиду наличия снежного покрова, однако на внутренней части карниза стен, опорных брусках, стропилах, имеются следы намокания, что свидетельствует о нарушенных свойствах кровли. В квартире № 16 выявлено вздутие облицовочного слоя стен, отслоение штукатурного слоя стен. В квартире № 17 на кухне и спальной комнате слева, на потолке и стенах имеются следы намокания, водные разводы, отслоение обоев, плесень. В квартире № 18 на кухне, в зале и спальне на потолке и стенах имеются следы намокания, отслоение обоев, деформация натяжного потолка, плесень. На 3 этаже 2 подъезда имеется скопление льда на крыше многоквартирного дома в виде сосулек на козырьке балкона квартиры № 17. В нарушение ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б», «г», «е» п. 10 Правил содержания общего имущества, п. 7 Минимального перечня кровля дома не очищена от снега, при этом снежные навесы отсутствуют, имеется наледь (с внутренней стороны МКД). В нарушение п. 4.6.1 Правил № 170, защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования жителей квартир № 16, 17, 18 МКД не обеспечена.
Несоблюдение управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома.
В соответствии с приказом ООО «УК «Компас» от 16.01.2024 Бычков <ФИО>. назначен на должность генерального директора с 16.01.2024.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у генерального диктора ООО УК «Компас» Бычкова <ФИО> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В дело не представлено доказательств об отсутствии возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Факт совершения Бычковым <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2026 года, актом осмотра многоквартирного дома и прилегающей территории, жалобой Халатовой <ФИО>, ответами ООО УК «Компас», актом осмотра жилого помещения от 14 апреля 2025 года, имеющимся мировым соглашением, протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 19.08.2025, актами выполненных работ, приказом о назначении генеральным директором, копией должностной инструкции, иными доказательствами.
Таким образом, ООО УК «Компас» при управлении многоквартирным домом по вышеуказанному адресу в г. Барнауле допустило нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст.ст. 161, 162, 193 ЖКРФ.
Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА17>
Место совершения правонарушения: <АДРЕС>.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, образует нарушение управляющей организацией указанных в Жилищном кодексе РФ или Постановлении Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а должностным лицом надлежащий контроль за выполнением лицензионных требований.
Представленные доказательства отвечают требованиям ст .26.11 КоАП РФ
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, тот факт, что Бычковым <ФИО>. правонарушение совершено впервые, надлежащих доказательств обратного представлено не было, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным в соответствие ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить Бычкову <ФИО> наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора ООО УК «Компас» Бычкова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В порядке ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула.
Мировой судья И.С. Фефелова