УИД 70MS0025-01-2026-001244-52
Дело № 5-220/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Кривошеино 30 июня 2026 года Мировой судья судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области Бахарев Д.В., с участием помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Штауб А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фоминой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС>, гражданки РФ, занимающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, идентификатор - паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Фомина Е.Ю., являясь должностным лицом - специалистом 1 категории управляющим делами Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований части 2 статьи 19Федерального закона от <ДАТА4>
<НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не разместила в полном объеме в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области -http://ishtanskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru/, актуальную информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, Фомина Е.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В судебное заседание Фомина Е.Ю., будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела не явилась, согласно телефонограммы, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что вину признает.
Учитывая, что Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), в данном случае мировой судья считает, что отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Штауб А.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина Фоминой Е.Ю. нашли свое подтверждение. Просит назначить Фоминой Е.Ю. наказание в виде предупреждения, так как на дату судебного заседания нарушения устранены.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство
В силу пункта 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА5>
<НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <ДАТА4>
<НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условии для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА4>
<НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу части 2 этой же статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующей информацией.
Так, согласно положениям части 2 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА4>
<НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» орган местного самоуправления должен разместить информацию о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (часть 3 статьи 19 Федерального закона <НОМЕР>).
Учитывая изложенное, органы местного самоуправления наделены полномочиями размещать на официальных сайтах соответствующую информацию, получать достоверные и актуальные данные от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно статье 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Вина Фоминой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому Фомина Е.Ю., являясь должностным лицом - специалистом 1 категории управляющим делами Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 1а, в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не разместила в полном объеме в сети Интернетна официальном сайте муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области -http://ishtanskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru/, актуальную информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- скриншотами страниц официального сайта Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области об отсутствии информации в сфере защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства;
- копией распоряжения Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которой Фомина Е.Ю. назначена на должность муниципальной службы младшей группы должностей - специалистом 1 категории управляющим делами Администрации <АДРЕС> сельского поселения с <ДАТА8>;
- копией должностной инструкции, утвержденной главой Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которой ответственным за информационное обеспечение в администрации <АДРЕС> сельского поселения, а также за выполнением обязанностей, связанных с организацией и обеспечением деятельности администрации сельского поселения является специалист 1 категории управляющего делами Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области. С распоряжением Фомина Е.Ю. ознакомлена <ДАТА8>;
- письменным объяснением Фоминой Е.Ю. от <ДАТА7>, согласно которому она, занимая <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обязана размещать информацию на официальном сайте органа местного самоуправления администрации <АДРЕС> сельского поселения по субъектам предпринимательской деятельности, однако актуальная информация в сфере малого и среднего предпринимательства на указанном сайте в полном объеме ею не размещена ввиду загруженности по работе, впредь подобные нарушения допущены не будут.
Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке неявившимся лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, суд считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд полагает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанным.
Бездействие специалиста 1 категории управляющего делами Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Фоминой Е.Ю.мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция рассматриваемой статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, указанной статьей установлены основания смягчения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведения о том, что административное правонарушение по состоянию на <ДАТА3> года, совершено Фоминой Е.Ю. не впервые, у суда отсутствуют. Административным органом данных о том, что по состоянию на дату совершения правонарушения она была привлечена к административной ответственности, не представлено.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что Фомина Е.Ю. привлекается к ответственности за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13.27 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Фомину <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Бахарев