ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> с. Кривошеино Мировой судья судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области Мавлютов А.В., по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Октябрьская, 35, с участием помощника прокурора Семеновой О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Лобаненко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, исполняющей <ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заведующей детским садом МБДОУ «Улыбка» Лобаненко Т.Ю. в нарушение ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О противодействии терроризму", Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, нарушила требования к антитеррористической защищенности организации при осуществлении образовательной деятельности, а именно допустила следующие нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки:
в соответствии с подп. «е» пункта 19 Требований сбор, обобщение и анализ выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств не осуществляется, соответствующий журнал не ведется;
в соответствии с подп. «б» пункта 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории). Вместе с тем соответствующее обучение сотрудников учреждения в данной части не проведено;
в соответствии с под. «з», «е» пункта 24 Требований необходимо проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, а также проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Вместе с тем, в ходе проведения проверки документы, подтверждающие проведение инструктажей с работниками учреждения не представлены, тренировки и учения в в 1 квартале в детском саду не проводились.
Таким образом, и.о. заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лобаненко Т.Ю. <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Лобаненко Т.Ю. в судебное заседание не явилась, согласна на рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала, просила назначить минимальное наказание.
Заслушав помощника прокурора Семенову О.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица Лобаненко Т.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Диспозиция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с пунктом 2 части 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 24 Требований установлены мероприятия, необходимые для осуществления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О противодействии терроризму".
В нарушение установленных требований закона с работниками МБДОУ детский сад «Улыбка»:
сбор, обобщение и анализ выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств не осуществляется, соответствующий журнал не ведется;
обучение сотрудников в части выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории) не проведено;
практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, а также проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не организованы, документы, подтверждающие проведение этих мероприятий не представлены.
Факт совершения административного правонарушения и.о. заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лобаненко Т.Ю. подтверждается исследованными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому за нарушение законодательства о противодействии терроризму в отношении и.о. заведующей возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- копией приказа МУК Управление образования Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому Лобаненко Т.Ю. принята на должность и.о. заведующего МБДОУ «Улыбка»;
- копией представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от <ДАТА5> <НОМЕР>, согласно которому в ходе проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму;
- копией ответа на представление об устранении нарушений от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому выявленные в ходе проведения проверки нарушения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> устранены;
-приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении учения по действиям персонала при совершении преступления террористической направленности;
-актом проведения учений и тренировок по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта от 03.06.2026;
-журналом выявленных фактов скрытого наблюдения фото- и видеосъемки объектов и территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> села <АДРЕС> начатым <ДАТА10>4;
-приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Оценив собранные по делу доказательства суд считает, что вина должностного лица Лобаненко Т.Ю. установлена и доказана, её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, его обстоятельства, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.
Оснований для применения положения ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.
С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается, так как совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) имеют повышенную степень общественной опасности
Санкция рассматриваемой статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Лобаненко <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что:
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, р/с 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России /// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810245370000058, ОКТМО: 69636000, КБК: 82511601203019000140
Идентификатор: 0000091200006600002706459
- в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства по адресу: с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 35
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Мировой судья Д.В. Бахарев