ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июня 2026 года г. Барнаул
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула, мировой судья судебного участка №6 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края Алехина А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула Владимирцевой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка исполнения в деятельности администрации Железнодорожного района г. Барнаула федерального законодательства о муниципальном контроле, по результатам которой в деятельности ее должностных лиц выявлены нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Железнодорожного района г. Барнаула осуществляется администраций Железнодорожного района г. Барнаула на основании Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением городской Думы от 30.11.2021 № 798.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ).
Правила формирования и ведения ЕРКНМ утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила № 604).
Согласно п. 5 и 6 Правил № 604 единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях согласно приложению; принятых контрольными (надзорными) органами мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; акты КНМ, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам КНМ, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами. Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам.
В силу пп. «д» н. 17 Правил № 604 в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, КНМ посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к Правилам.
Согласно п. 19 Приложения 4 (1) рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведению иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выдаются в течение 1 дня с момента принятия решения.
Установлено, что по результатам контрольного мероприятия в отношении территории общего пользования вблизи дома, расположенного по адресу г. Барнаул, ул. Танковая, 5, 20.02.2026 собственникам земельного участка по ул. Танковая, 5 (Юдину <ФИО>, Филиповской <ФИО>, Дриллер <ФИО>) вынесено 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно демонтировать выгребную яму территории общего пользования.
Согласно п.п. 1 ч. 1 ст.57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
В ч. 4 ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ закреплено, что оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством КНМ, КНМ без взаимодействия.
Согласно п. 7.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципальною контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Статьей 7 Федерального закона № 248-ФЗ установлен принцип законности и обоснованности действий и решений контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц.
При мониторинге ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что в нарушением Правил №604 вопреки установленному статьей 13 ФЗ №248-ФЗ принципу открытости и доступности информации об организации осуществлении государственной контроля (надзора) по состоянию на 14.05.2026 органом контроля - администрацией района сведения о вынесенных предписаниях по результатам выездного обследования 19.02.2026 в ЕРКНМ не внесены, более того, они не внесены вовсе.
Распоряжением заместителя главы администрации Железнодорожного района г. Барнаула от 02.09.2024 № 216-лс Владимирцева <ФИО>. назначена на должность ведущего специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула.
Распоряжением главы администрации Железнодорожного района г. Барнаула от 09.01.2025 №02-ЛС Владимирцева <ФИО>. переведена на должность главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула.
Согласно абз. 29 п. 2.1 должностной инструкции старшей должности муниципальной службы г. Барнаула - главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула в должностные обязанности входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.
Таким образом, в действиях должностного лица — главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Владимирцева <ФИО>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Дмитриева <ФИО>. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения Владимирцевой <ФИО>. правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2026 года, копией распоряжения от 02.09.2024, распоряжением о переводе, копией должностной инструкции, копией задания от 19.02.2026, копией акта от 19.02.2026 с фототаблицей, копией акта осмотра от 19.02.2026 с фототаблицей, копией заключения от 19.02.2026, копиями предписаний, копией акта выхода с фототаблицей, объяснением Владимирцевой <ФИО>., иными доказательствами.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Таким образом, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) Владимирцевой <ФИО>. по ч. 3 ст. статьи 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, Владимирцева <ФИО>. является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.
Датой совершения административного правонарушения является: 24.02.2026, местом совершения административного правонарушения: место исполнения лицом своих должностных обязанностей - <АДРЕС>.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, отягчающие или отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены.
Поскольку из материалов дела не следует, что Владимирцева <ФИО>. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, сведений о причинении какого-либо вреда в результате совершения правонарушения не имеется, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула Владимирцеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Железнодорожный районный суд г. Барнаула через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула.
Мировой судья А.Ю. Алехина