ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июня 2026 г. г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула Фефелова И.С. (адрес суда - г.Барнаул, ул.Силикатная, 5), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по общим вопросам ООО «Титов Арена» Бабешко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан отделом УФМС России по Алтайскому краю в с. <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2026 года должностным лицом заместителем директора по общим вопросам ООО «Титов Арена» Бабешко <ФИО> допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта - здания расположенного по адресу: <АДРЕС>.
Действия Бабешко <ФИО> квалифицированы по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Бабешко <ФИО>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Соболев <ФИО>. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав пояснения заместителя прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Соболева <ФИО>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведений практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строение, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Как следует из ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Правовую основу противодействия терроризму составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
В рамках прокурорской проверки установлено, что состояние законности в данной сфере в деятельности ООО «Титов Арена» на объекте антитеррористической защиты (адрес: <АДРЕС>) не соответствует предъявляемым законом требованиям.
В отношении объектов - здания Дворец зрелищ и спорта имени Г.С. Титова ООО «Титов Арена» (адрес: <АДРЕС>) 20.06.2023 проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 1 категории опасности объекту (территории).
19.07.2023 в отношении вышеуказанного объекта (территории) ООО «Титов Арена» (адрес: <АДРЕС>) составлен паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно пп. «а» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 (далее - Требования), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно- техническими средствами охраны: объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами).
Установлено, что в нарушение пп. «а» п. 15 Требований в ООО «Титов Арена» отсутствует турникеты (система контроля управления доступом), отсутствуют камеры видеонаблюдения на критических элементах объекта.
Данные обстоятельства повлекли за собой нарушение прав несовершеннолетних, интересов общества и государства в сфере физической культуры и спорта, противодействии терроризму.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ.
В силу п.2.3 Устава ООО «Титов Арена» от 26.11.2019, основной целью деятельности учреждения является деятельность спортивных объектов.
В силу п.4.2 Устава ООО «Титов Арена» от 26.11.2019, единоличным исполнительным органом учреждения является общее собрание участников общества.
Приказом генерального директора ООО «Титов Арена» от 01.03.2023 №00018 на должность заместителя генерального директора по общим вопросам назначен Бабешко <ФИО> Таким образом, Бабешко <ФИО>. не обеспечено соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июня 2026 года, актом осмотра, представлением об устранении нарушений федерального законодательства, ответом на представление, копией приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, копией Устава, актом обследования и категорирования объекта спорта, копией паспорта безопасности, приказами о переводе на другую работу и назначении должностного лица, объяснением самого Бабешко <ФИО>.
Таким образом, должностное лицо -Бабешко <ФИО>. нарушил требования к антитеррористической защищенности ООО «Н-1 ГРУПП» то есть совершил административное правонарушение (противоправное, виновное действие (бездействие), за которое ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Местом совершения данного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей <АДРЕС>.
Дата совершения - 25.06.2025 года.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которым предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие правовых последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, то, что административное правонарушение совершено впервые, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, признав, что устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 4.1.1. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бабешко <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью.
Мировой судья И.С. Фефелова