ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2026 года г. Барнаул
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула, мировой судья судебного участка №6 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края Алехина А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - замещавшего должность директора АКГУП гостиница «Колос» Логачева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о совершении ранее однородных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проверки соблюдения законодательства в деятельности АКГУП гостиница «Колос» установлено что, 15.03.2024 приказом директора АКГУП гостиница «Колос» Головина <ФИО> принята в Учреждение на должность администратора, в этот же день с ней заключен трудовой договор № 589 на неопределенный период. На основании приказа от 30.03.2023 № 35-лс Головина <ФИО>. с 07.04.2023 уволена с должности начальника отделения психологического обеспечения ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю». В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-Ф3, п. 4 Порядка уведомление о приеме на работу Головиной <ФИО> по предыдущему месту работы бывшего государственного служащего в УФСИН России по Алтайскому краю не направлено.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом № 273-ФЗ.
Таким образом, директор АКГУП гостиница «Колос» Логачев <ФИО>. надлежащим образом не исполнил обязанность по направлению в УФСИН России по Алтайскому краю сообщения о заключении трудового договора с Головиной <ФИО> совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Соболев <ФИО>., поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, полагал установленным факт совершения Логачевым <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Полагал, что правонарушение нельзя признать малозначительным.
Логачев <ФИО>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал, что ввиду несообщения о заключении трудового договора с Головиной <ФИО> негативных последствий не возникло, он как директор полагался на сотрудника кадровой службы, в связи с этим отсутствует умысел на совершении правонарушения, указал на малозначительность совершенного правонарушения. Также просил, в случае, назначения административного наказания в виде штрафа, предоставить рассрочку его уплаты до трех месяцев, в связи с тем, что на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, одному из которых необходимо дорогостоящее лечение по состоянию здоровья.
Выслушав пояснения заместителя прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Соболева <ФИО>, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения Логачевым <ФИО> установлен и подтверждается сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абз. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.
Согласно п. 4 Порядка письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
По делу установлено, что Головина <ФИО>., <ДАТА9> г.р., в период с 02.06.2008 по 07.04.2023, проходила службу в ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», где замещала должность государственной гражданской службы - начальника отделения психологического обеспечения.
Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом ФСИН России от 18.02.2021 № 92 (действовавший до 16.12.2024). Кроме того, указанная должность включена в аналогичный перечень должностей, утвержденный приказом ФСИН России от 13.11.2024 № 810 (действующий с 17.12.2024).
На основании приказа от 30.03.2023 № 35-лс Головина <ФИО>. с 07.04.2023 уволена с должности начальника отделения психологического обеспечения ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю».
15.03.2024 приказом директора АКГУП гостиница «Колос» Головина <ФИО>. принята в Учреждение на должность администратора, в этот же день с ней заключен трудовой договор № 589 на неопределенный период.
Приказом начальника Алтайкрайимущества №163 от 17.10.2022 на должность директора АКГУП гостиница «Колос» назначен Логачев <ФИО>.
В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-Ф3, п. 4 Порядка уведомление о приеме на работу Головиной <ФИО> Логачевым <ФИО> по предыдущему месту работы бывшего государственного служащего в УФСИН России по Алтайскому краю не направлено.
Распоряжением заместителя начальника Алтайкрайимущества от 11.06.2024 № 78 АКГУП гостиница «Колос» приватизирована путем преобразования в непубличное акционерное общество «Колос». Также установлено, что 100 процентов акций акционерного общества на момент его создания принадлежит единственному акционеру — субъекту Российской Федерации Алтайскому краю в лице Алтайкрайимущества.
Приказом начальника Алтайкрайимущества № 112 от 05.08.2024 с Логачевым <ФИО> прекращен трудовой договор.
Согласно Устава АКГУП гостиница «Колос», директор является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
27.09.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования - Алтайское краевое государственное унитарное предприятие гостиница «Колос» реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество «Колос».
Факт совершения Логачевым <ФИО>. правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.06.2026, актом проверки от 23.09.2025, объяснением Логачева <ФИО>, приказом о приеме Логачева <ФИО> на должность директора АГУП гостиница «Колос», объяснением Головиной <ФИО> приказом о приеме Головиной <ФИО> на работу в АКГУП гостиница «Колос» от 15.03.2024, копией трудового договора с Головиной <ФИО> от 15.03.2024, сведениями о трудовой деятельности, сведениями УФСИН, решением о проведении проверки, представлением, сведениями о направлении уведомления о заключении трудового договора от 03.10.2025.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, могут являться граждане, должностные и юридические лица - работодатели либо заказчики услуг, а также руководители организации.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В случае, когда нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-Ф3 допущено при трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудовой договор.
Препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ у Логачева <ФИО> не имелось.
Доводы Логачева <ФИО>. о том, что данное правонарушение является малозначительным мировым судьей отклоняются, ввиду следующего.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, характер допущенного нарушения, значимости области законодательства, несоблюдение которого вменено Логачеву <ФИО>, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу не усматривается.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица.
Таким образом, Логачев <ФИО>. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы Логачева <ФИО>. о том, что у него отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, может быть совершено, в том числе в форме неосторожности.
Доводы Логачева <ФИО>. об отсутствии негативных последствий из-за ненаправления сообщения о заключении трудового договора являются несостоятельными, так как состав вменяемого в вину Логачеву <ФИО> правонарушения является формальным, ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о личности виновного, отсутствие обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает возможным назначить Логачеву <ФИО> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, мировой судья полагает возможным рассрочить уплату административного штрафа на 3 месяца.
Руководствуясь ст.ст. 2.9 , 29.9., 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора АКГУП гостиница «Колос» Логачева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Предоставить Логачеву <ФИО1> рассрочку уплаты административного штрафа на срок 3 месяца с момента вступления постановления в законную силу.
Административный штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в силу по следующим банковским реквизитам УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края (л/сч 04172D06820) ИНН: 2223643753, КПП: 222301001, ОГРН: 1242200000019, Казначейский счет № 03100643000000011700, Банковский счет №40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601193010010140, УИН 0412442926014602026000575.
В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок, в судебный участок № 1 Железнодорожного района г. Барнаула по адресу: г.Барнаул, ул. Силикатная, 5.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения через мирового судью.
Мировой судья А.Ю. Алехина