ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2026 года г.Барнаул
Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула Фефелова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. генерального директора ООО УК «Наследие» Иванова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю <ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского района г. Барнаула на основании поручения прокуратуры Алтайского края, об активизации надзора при подготовке и прохождении в регионе осенне-зимнего периода 2025-2026 гг. проведена проверка исполнения ООО УК «Наследие» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проверки установлено, что при проверки подготовки к отопительному периоду 2025- 2026 гг. ООО УК «Наследие» осуществлен недопуск для проведения обследования инспектора АО «СГК-Алтай» в связи с чем установить готовность многоквартирных домов к отопительному периоду по адресам<АДРЕС> не представилось возможным, что подтверждается актами технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2025- БР/ТО-4982 от 28.07.2025., № 2025-БР/ТО-6589 от 22.08.2025, № 2025-БР/ТО-4971 от 28.07.2025 указанные нарушения препятствует получению паспорта готовности в установленный законом срок.
Иванов <ФИО>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Машкин <ФИО>. полагал возбуждение дела об административном правонарушении обоснованным, поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Машкина <ФИО>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
В соответствии с пп. «в» п. 2.1.5, п.2.6.2, п. 2.6.3, п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.
При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; (привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст.162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду утвержденных приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 (далее - Порядок), оценка обеспечения готовности лиц, указанных в подпунктах 1.4, 1.5 пункта 1 настоящего Порядка, проводится в отношении теплопотребляющих установок, инженерных коммуникации и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельных, бойлерных, элеваторных узлов), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которых возложена на лиц, указанных в подпунктах 1.4, 1.5 пункта 1 настоящего Порядка, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В целях оценки обеспечения готовности лиц, указанных в подпунктах 1.4, 1.5 пункта 1 настоящего Порядка, в отношении многоквартирного дома, в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, в состав комиссии могут включаться по согласованию представители газораспределительной организации, осуществляющей аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в таком многоквартирном доме.
Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 5 к настоящему Порядку выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №170).
Согласно п.2.6.1 Правил №170 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
Согласно п. 2.6.10 Правил №170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
Как установлено, при проверки подготовки к отопительному периоду 2025- 2026 гг. ООО УК «Наследие» осуществлен недопуск для проведения обследования инспектора АО «СГК-Алтай» в связи с чем установить готовность многоквартирных домов к отопительному периоду по адресам<АДРЕС> не представилось возможным, что подтверждается актами технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2025- БР/ТО-4982 от 28.07.2025., № 2025-БР/ТО-6589 от 22.08.2025, № 2025-БР/ТО-4971 от 28.07.2025 указанные нарушения препятствует получению паспорта готовности в установленный законом срок.
Управление указанными многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии Государственной инспекции Алтайского края от 03.06.2015 № 153.
Факт совершения Ивановым <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, решением о проведении проверки № 23 от 29.01.2026, актом проверки от 02.02.2026, копией свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица, актами технического осмотра, копией должностной инструкции, копией лицензии, объяснением самого Иванова <ФИО>.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, образует нарушение управляющей организацией указанных в Жилищном кодексе РФ или Постановлении Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а должностным лицом надлежащий контроль за выполнением лицензионных требований.
Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Субъектом административного правонарушения является должностное лицо лицензиата, ответственное за соблюдение лицензионных требований, а потому в его действиях содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Иванов <ФИО> является и.о. генерального директора ООО УК «Наследие» как лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.
С учетом того, что ООО УК «Наследие» является лицензиатом и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, уполномоченное должностное лицо данного юридического лица Иванов <ФИО> является надлежащим субъектом, и как должностное лицо несет административную ответственность.
Доказательства, свидетельствующие о том, что у должностного лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлены.
Место совершения правонарушения, место регистрации юридического лица <ФИО5>. Время совершения (выявления) правонарушения - 16.09.2025.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенные нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
и.о. генерального директора генерального директора ООО УК «Наследие» Иванова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей по Алтайскому краю л/с 04172D06820), ИНН 2223643753,, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ БанкаРоссии//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601143010010140, УИН 0412442926014302026000591.
В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула.
Мировой судья И.С. Фефелова