ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Шушпан И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенного по адресу: Омская область, Муромцевский район, р.п. Муромцево, ул. Партизанская, д.32, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области, ИНН 5522006204, ОГРН 1055541008621, дата регистрации 22.12.2005, адрес юридического лица: Омская область, Муромцевский район, с. Низовое, ул. Больничная, д.17,
УСТАНОВИЛ:
22.06.2026 в 11 час.00 мин. на ул. Трактовая, 54 в с. Низовое Муромцевского района Омской области, у образовательного учреждения МБОУ «Низовская СОШ», Администрация Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области, являясь владельцем и лицом, ответственным за содержание дорог, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог, пользование которыми угрожает безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не установила предусмотренные проектом организации дорожного движения Низовского сельского поселения дорожные знаки в зоне пешеходного перехода - 2 дорожных знака «Пешеходный переход» не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (нарушен п.19.1-5.19.2 приложения 1 к ПДД РФ); не установлены 4 дорожных знака 1.23 «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (нарушен п.5.2.25 ГОСТ 52289-2019); не установлены 2 дополнительных таблички 8.2.1 «Расстояние до объекта» (нарушен п.5.2.25 ГОСТ 52289-2019), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Законный представитель Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил. При изложенных обстоятельствах, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуются в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инструкторы, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие подобные элементы) и дорожные сооружения, являющееся ее техно-логической частью, - элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Из классификации автомобильных дорог согласно ч.ч.2,3 ст. 5 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 17 5 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредствам поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорого устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (ст.1).
Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.п.1,2).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах, об организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения») должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
На основании пункта 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершенного Администрацией Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 55 ОМ № 295601 от 28.07.2026, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра и фототаблицей от 22.06.2026, актом выездного обследования от 22.06.2026 и актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 22.06.2026, из которых следует, что ул. Трактовая, 54 в с. Низовое Муромцевского района Омской области, на пешеходном переходе у МБОУ «Низовская СОШ», в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют 3 дорожных знака 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 основных дорожных знака 1.22 «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 предварительных дорожных знака 1.22 «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-20219 на пешеходном переходе отсутствует 1 светофор типа Т7, свидетельством о государственной регистрации права 55-АА 599490 от 01.03.2012, согласно которому за Администрацией Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области 01.03.2012 зарегистрировано право собственности на поселковую дорогу протяженностью 1 500 п.м., расположенную по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Низовое, ул. Трактовая, кадастровый номер 55-55-32/001/2012-432решением Совета Муромцевского района Омской области от 23.01.2026 о назначении Матюхову Т.Ю. исполняющим обязанности Главы Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области, распоряжением о приеме на работу Матюхову Т.Ю. на должность и.о. Главы Низовского сельского поселения с 17.01.2025, свидетельством о государственной регистрации, согласно которому, Администрация Низовского сельского поселения зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2005 за ОГРН 1055541008621, Уставом Низовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, п.5 ст.4 которого предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.
Из объяснения законного представителя законного представителя юридического лица, данного при составлении протокола об административном правонарушении следует, что допущенные решения явились следствием недостаточности средств в местном бюджете.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что они добыты в соответствии с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, которым не доверять оснований не имеется, являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания Администрацию Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает требования к обустройству дорог вблизи образовательных учреждений независимо от статистики дорожно-транспортного происшествия. Кроме того, близость к школе оценивается не только по прямой видимости, но и по пешеходным маршрутам учащихся: если перекрёсток входит в траекторию движения детей к образовательному учреждению, он подлежит обустройству в соответствии с требованиями безопасности, нарушение которых угрожает безопасности дорожного движения.
Доводы законного представителя Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области об отсутствии денежных средств правового значения при квалификации ее действий не имеют, поскольку принадлежность дороги к тому или иному уровню собственности не исключает обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на участках дороги и учреждений, имеющих социальное значение. Согласно статье 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий по безопасности на своей территории, в том числе путём направления обращений в уполномоченные органы, инициирования включения работ в краевые программы и совместного финансирования. Непринятие таких мер (обращений, предложений, фиксации рисков) расценивается как бездействие, создающее угрозу безопасности.
При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом обстоятельств совершения правонарушения, данных о финансовом и имущественном положении юридического лица, суд назначает Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с учетом положений ч.3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, полагая, что назначение штрафа в большем размере будет являться обременительным и приобретет характер избыточного административного принуждения.
Принимая во внимание, что совершенное Администрацией Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области правонарушение состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.
Руководствуясь ч.3 ст.25.4, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Низовского сельского поселения Муромцевского района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять по реквизитам: Получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области, л/с 04521309150); ИНН 5503026780; КПП 550301001; р/с 03100643000000015200, банк получателя ОКЦ № 6 СибГУ Банка России; БИК 015209001; ОКТМО 52634000; УИН 18810455260190000718.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Муромцевский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья И.В. Шушпан