ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2026 г. г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула Фефелова И.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Интер» Кеслера <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю,
УСТАНОВИЛ:
В срок не позднее 24.12.2025 года Кеслер <ФИО>., являясь должностным лицом - директором ООО «Интер», исполняющим свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС> не исполнил законное предписание должностного лица Госинспекции Алтайского края от 18.11.2025 г. № 06-02-04/ЛК/535 согласно которого управляющей организации необходимо провести работы по адресу: <АДРЕС>, а именно: провести работы в подъезде № 1 произвести установку первой рамы с остеклением. В подъездах № 1 и 2 в местах разрушения стеклопакета установить остекление.
Бездействие Кеслера <ФИО> квалифицировано должностным лицом по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Кеслер <ФИО>. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что требуется замена окна, вопрос замены окон не входит в компетенцию управляющей компании.
Выслушав пояснения Кеслера <ФИО> исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение о лицензировании), помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), лицензионными являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. "а", "б").
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах
Подпунктом «г» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
В адрес Госинспекции Алтайского края поступило обращение Игонина <ФИО> от 01.10.2025 № 62-06/ГИС/3351 по вопросу отсутствия ремонта остекления в подъездах № 1 и 2 многоквартирного дома <НОМЕР>.
Госинспекция Алтайского края в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса российской Федерации и пунктом 1.1. Положения об инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 11.12.2018 №199, является исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации - Алтайского края, созданным с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля.
С целью проверки фактов, изложенных в обращениях, в отношении ООО «Интер» 18.11.2025 на основании решения заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края о проведении внепланового инспекционного визита от 13.11.2025 № 06-02-01/ЛК/535 проведен внеплановый инспекционный визит.
В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что в подъезде № 1 отсутствует вторая рама со стеклопакетом. В подъездах № 1 и 2 в месте разрушения стеклопакета установлены деревянные листы.
По результатам внепланового инспекционного визита в адрес ООО «Интер» 18.11.2025 Госинспекцией Алтайского края выдано предписание № 06-02-04/ЛК/535, согласно которому управляющей организации необходимо провести работы в подъезде № 1 произвести установку первой рамы с остеклением. В подъездах № 1 и 2 в местах разрушения стеклопакета установить остекление, со сроком исполнения 24.12.2025.
С целью проверки предписания выданного в отношении ООО «Интер» 11.02.2026 на основании решения заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края о проведении внепланового инспекционного визита от 10.02.2026 № 06-02-01/ЛК/56 проведен внеплановый инспекционный визит.
В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что в подъезде № 1 отсутствует вторая рама с остеклением. В подъездах № 1 и 2 в местах разрушения остекления установлены деревянные листы.
Вина Кеслера <ФИО> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 170-ЛК от 23.06.2026, обращением Игонина <ФИО>, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 13.11.2025, актом внепланового инспекционного визита от 20.11.2025, протоколом осмотра от 18.11.2025 с фототаблицей к нему, предписанием № 06-02-04/ЛК/535 от 18 ноября 2025, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 10.02.2026, актом внепланового инспекционного визита от 11.02.2026, протоколом осмотра от 11.02.2026 с приложением в виде фототаблицы, выпиской из ЕГРЮЛ из которой следует, что Кеслер <ФИО>. является директором ООО «Интер» с 01.07.2025, копией лицензии.
Таким образом, суд считает, что Кеслер <ФИО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Разрешая доводы Кеслера <ФИО>., мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Пунктом 10 Правил № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В силу подпункта "з" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно пункту 18 Правил № 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В приложении № 7 к Правилам № 170 содержится перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе, в отношении оконных и дверных заполнений: смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.
Согласно пункту 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.
В силу пункта 4.7.2 Правил № 170 к неисправностям заполнений оконных и дверных проемов относится: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
Правилами № 170 предусмотрено, что обслуживающая организация должна обеспечить исправное состояние окон в подъезде многоквартирного дома и регулярно его поддерживать,
В силу пункта 4.7.7 Правил № 170 заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами.
В силу пункта 13 Минимальным перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, заключаются в проверке целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительном ремонте. В остальных случаях - в разработке плана восстановительных работ (при необходимости), проведении восстановительных работ.
Должностным лицо, директором ООО «Интер» Кеслером <ФИО>. в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств подтверждающих, на основании чего он пришел к выводу, что указанное состояние оконных конструкций характеризуется как значительный износ и предполагает их замену новыми конструкциями. Установив факт ненадлежащего состояния оконных конструкций в подъезде, не установлен способ приведении в надлежащее состояние окон в подъезде.
Кроме того, не представлено доказательств того, что нынешнее состояние указанных выше оконных конструкций не является следствием ненадлежащего исполнения ООО «Интер» обязанностей по их содержанию на протяжении длительного времени.
При определении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения Кеслером <ФИО>., данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств.
Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
В этой связи, суд считает возможным назначить Кеслеру <ФИО> наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Должностное лицо - директора ООО «Интер» Кеслера <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - ИНН 2225135610; КПП 222501001; Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края л/сч 04172200320); Счет получателя (казначейский счет): 03100643000000011700; Наименование банка получателя: ОКЦ № 2 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК банка получателя: 010173001; Счет банка получателя: 40102810045370000009; КБК 12011601193010010140 Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями, ОКТМО 01701000; Наименование платежа - административный штраф, основание платежа - платеж текущего года; УИН - 0209852500010000000074022.
В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок, в судебный участок № 1 Железнодорожного района г. Барнаула по адресу: г.Барнаул, ул. Силикатная, 5.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула.
Мировой судья И.С. Фефелова