ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 мая 2026 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Дикало А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа Пегишевой Светланы Дмитриевны, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>.
привлекаемой к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 51-12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
УСТАНОВИЛ
Исполняющим обязанности прокурора г. Белово Лукиным И.Е. в отношении Пегишевой С.Д. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 51-12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», согласно которому, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о представлении муниципальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, допущенные Управлением по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа.
Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ). Согласно п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 210-ФЗ стандарт предоставления государственнойили муниципальной услуги предусматривает срок предоставления государственной или муниципальной услуги.
К числу обязанностей органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ относит обязанность предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административным регламентом.
В соответствии с положениями ч. 1 п. 3 ч. 2 ст. 12 Закона № 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие: в том числе состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах. Раздел должен содержать варианты предоставления государственной или муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанных услуг отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата государственной или муниципальной услуги, за получением которого они обратились.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закона № 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Приложением № 4 к Регламенту № 3353-п установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов.
Из материалов дела следует, что 26.02.2026 <ФИО1> на имя начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному, имуществу Администрации Беловского городского округа подано заявление о предоставлении земельного участка без торгов (кадастровый номер <НОМЕР>).
Ответом от 03.03.2026 <НОМЕР> <ФИО1> отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ - испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
Однако Регламентом № 3353-п такое основание для отказа не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, в нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ, приложения № 4 Регламента № 3353-п, <ФИО1> отказано в предоставлении земельного участка, то есть нарушен порядок предоставления муниципальной услуги.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения должностным лицом органа местного самоуправления порядка предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов», - отказ по основаниям, не предусмотренным административным регламентом. Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 51-12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления правовыми актами органа местного самоуправления порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю.
Непредоставление <ФИО1> муниципальной услуги в результате нарушения порядка ее предоставления, явилось следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей исполняющей обязанности начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа Пегишевой Светланой Дмитриевной.
Пегишева С.Д. принята на главную должность муниципальной службы заместителя начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа в соответствии с приказом о приеме на работу от <ДАТА8> <НОМЕР>-лс.
Распоряжением Главы Беловского городского округа от 18.02.2026 <НОМЕР> на Пегишеву С.Д. на период отпуска начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа с 24.02.2026 по 04.03.2026 возложено исполнение обязанностей начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа.
Таким образом, Пегишева С.Д. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 51-12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Дата и время совершения административного правонарушения: 03.03.2026, то есть день вынесения решения об отказе в предоставлении услуги.
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, являющееся местом исполнения должностным лицом своих непосредственных должностных обязанностей.
В судебном заседании Пегишева С.Д. вину в совершении административного правонарушения признала, заявлений, ходатайств не представила.
Помощник прокурора г. Белово Зуйко Я.Ю. подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. На привлечении Пегишевой С.Д. к административной ответственности настаивала, пояснив, что оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется. Считает возможным назначить минимальный штраф.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - исполняющего обязанности начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа Пегишевой Светланы Дмитриевны подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением Пегишевой С.Д. и другими материалами дела.
Действия должностного лица Пегишевой С.Д. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 51-12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления установленного правовым актом органа местного самоуправления порядка предоставления муниципальной услуги заявителю, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю
Оценивая размер подлежащего применению к должностному лицу административного наказания, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья усмотрел признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что это будет способствовать реализации целей и задач административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 53 Закона Кемеровской области от 16.06.2006. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ст. ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - исполняющую обязанности начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа Пегишеву Светлану Дмитриевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 51-12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты суммы административного штрафа:
ИНН 4205037961, КПП 420501001,
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212, расчетный счет: 03100643000000013900, Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 Наименование получателя: УФК по Кемеровскойобласти - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), КБК 87411602010020001140, ОКТМО 32707000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить мировому судье, вынесшему постановление.
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Дикало