ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Дикало А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Территориального управления Центрального района Администрации Беловского городского округа Романова Виталия Владимировича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Первым заместителем прокурора г. Белово 28.05.2026 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому, при проведении проверки выявлены факты нарушения требований закона при рассмотрении обращений.
В судебное заседание Романов В.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Согласно письменному объяснению, имеющемуся в материалах дела, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, он признал, пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных прокурором нарушений, а также по недопущению подобных нарушений впредь.
Прокурор г. Белово Блескин Д.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора, просил назначить Романову В.В. наказание в виде предупреждения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).
В силу п. 1, п. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Рассмотрение обращения представляет собой совокупность действий, совершаемых уполномоченным лицом с целью установления отсутствия, наличия оснований для отказа в ее рассмотрении по существу и до принятия по ней решения, включая проверку доводов и обстоятельств, изложенных в обращении, подготовку проекта решения и направление решения по ней.
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или его должностным лицом, как это следует из ч. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ, гражданин, в том числе, имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В ходе рассмотрения дела судом, установлено, что 27.03.2026 в Территориальное управление Центрального района Администрации Беловского городского округа поступило обращение <ФИО1>, содержащее просьбу о продлении ливневой канавы от жилого дома до общего водосброса воды, которое зарегистрировано 27.03.2026.
Ответом от 28.04.2026 <ФИО1> сообщено о том, что обращение рассмотрено в порядке Закона № 59-ФЗ, работы по обустройству ливневой канавы включены в план работ на 2026 год.
Таким образом, установлено, что ответ заявителю дан за пределами установленного законом срока, вместо 27.04.2026 ответ дан 28.04.2026.
В силу ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении требований закона, допущенных при рассмотрении обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 Кодекса, предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.
Наличие в действиях Романова В.В. состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией обращения <ФИО1> и ответа на него, распоряжением о приеме на работу Романова В.В., должностной инструкцией, объяснениями Романова В.В. и другими материалами дела.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает признание вины.
Отягчающих ответственность лица обстоятельств по делу, судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ
В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, учитывая, что согласно материалам дела, Романов В.В. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обнаружение правонарушения в ходе проверки, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника Территориального управления Центрального района Администрации Беловского городского округа Романова Виталия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Дикало