ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2026 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Дикало А.А., с участием генерального директора ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» Лазарева И.В., лица составившего протокол об административном правонарушении Александрова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» Лазарева Игоря Владимировича, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» (далее — ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС», общество) Лазарева И.В. 27.05.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседание генеральный директор ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» Лазарев И.В. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что при сканировании QR-кода, отраженного на акте проверки от 29.04.2026 <НОМЕР>, появляется уведомление «Паспорт мероприятия не сформирован, проведение контрольного (надзорного) мероприятия невозможно», в связи с чем Лазарев И.В. полагает необходимым признать недопустимым доказательством акт проверки от 28.04.2026 и все материалы названой проверки, а также протокол об административном правонарушении и прекратить производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Александров С.Е., являющийся начальником отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу, пояснил, что поддерживает все доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просил привлечь генерального директора ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку общество по состоянию на 20.04.2026 не имело лицензии на радиовещание радиоканалов (лицензия была приостановлена), однако оказывало услуги связи для целей эфирного вещания в <АДРЕС>. Относительно QR-кода, отраженного на акте проверки от 29.04.2026 <НОМЕР>, пояснил, что допущена техническая ошибка - скопирован и вставлен в акт QR-код первичного запроса о проведении документарной проверки. При проведении внеплановой проверки в отношении ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» требования ч. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» соблюдены: получено согласование прокуратуры на проведение проверки, на момент ее начала в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий была размещена информация о данной проверке, что подтверждается выпиской из акта по результатам проведения документарной проверки <НОМЕР>.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» в период с 00 час. 00 мин. по 24 час. 00 мин. 20.04.2026, по адресу места нахождения: <АДРЕС>, допустило нарушение п. 10 раздела XVI Перечня лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи» от 25.11.2025 № 1875 и п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР>, «Оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) с лицензиатом-вещателем», а именно оказание услуг связи для целей эфирного вещания без лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) договора (договоров) с лицензиатом-вещателем.
ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: <НОМЕР> (старый номер <НОМЕР> от 26.05.2016) на оказание услуг связи для целей эфирного вещания. В соответствии с п. 10 лицензионных требований лицензии <НОМЕР>, ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» обязано оказывать услуги только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) с лицензиатом-вещателем.
В соответствии с п. 10 раздела XVI Перечня лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи» от 25.11.2025 <НОМЕР>; п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР>, «Оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) с лицензиатом-вещателем, за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящих условий.
ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» являлось владельцем лицензии на осуществление вещания радиоканалов «Радио «Омикс» и «Авторадио» на частоте 107,0 МГц в конкурсных городах <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>. Приказом Роскомнадзора <НОМЕР> от 22.08.2025 действие лицензии <НОМЕР> было приостановлено сроком на один месяц со дня принятия решения. на момент проведения проверки действие лицензии не возобновлено.
В связи с поступлением из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (исх. от 06.04.2026 <НОМЕР>, вх. от 7.04.2026 <НОМЕР>) в отношении ООО «Медиахолдинг «ОМИКС» (ИНН 4202048355), материалов, содержащих данные, указывающие на наличие нарушения, заключающегося в оказании услуг связи для целей эфирного вещания в период приостановки действия лицензии <НОМЕР> (старый номер <НОМЕР> от 08.04.2015) на осуществление вещания радиоканалов «Радио «Омикс» и «Авторадио» на частоте 107,0 МГц, руководителем Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии с положениями ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) принято Решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» от 13.04.2026 № 38-нд, в период с 22 апреля 2026 г. по 29 апреля 2026 г. Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС».
В результате внеплановой документарной проверки в отношении ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» установлено, что ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС», оказывал услуги связи для целей эфирного вещания в <АДРЕС> в период приостановки действия лицензии <НОМЕР> на осуществление радиовещания радиоканалов «Радио «Омикс» и «Авторадио» с нарушением п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР>.
Данное обстоятельство подтверждается Актом внеплановой документарной проверки ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» от 29.04.2026 <НОМЕР>, проведённой в отношении ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» в период с 22 апреля 2026 года по 29 апреля 2026 года, и приложенными к нему материалами, в том числе письмом ООО «ГПМ Радио» (ИНН 7714353188) вх. от 10.03.2026 <НОМЕР>, Актом мероприятия по радиоконтролю «Проведение измерений (Оценки) параметров излучений РЭС и (или) ВЧУ без подключения к измеряемому (контролируемому) РЭС или ВЧУ» от 22.04.2026 <НОМЕР>, Протоколом «Измерений технических параметров излучения РЭС» от 21.04.2026 <НОМЕР>, Технической записью радиоканалов «Радио «Омикс» и «Авторадио» в г. Белово в период с 00:00 20.04.2026 по 24:00 20.04.2026, Актом мероприятия по радиоконтролю «Инструментальная оценка параметров электромагнитных полей излучений РЭС и(или ВЧУ)» от 22.04.2026 <НОМЕР>, Протоколом «Инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения РЭС (ВЧУ)» от 21.04.2026 <НОМЕР>.
Довод генерального директора ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» Лазарева И.В. о там, что протокол об административном правонарушении от 27.05.2026, акт проверки от 28.04.2026 и все материалы названой проверки, в связи с нарушением требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» являются недопустимыми доказательствами мировой судья считает несостоятельным в связи со следующим.
Допрошенный в судебном заседании начальник отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу Александров С.Е. пояснил, что при составлении материала об административном правонарушении допущена техническая ошибка, а именно скопирован и вставлен в акт QR-код первичного запроса о проведении документарной проверки, который был отклонен по техническим причинам, повторный запрос о проведении внеплановой проверки согласован прокуратурой и информация об этом размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Мировым судьей установлено, что при проведении документарной проверки соблюдены требования ч. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», допущенная техническая ошибка не влечет за собой нарушение прав контролируемого лица, поскольку вся информация о проверке размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, что подтверждается выпиской из акта по результатам проведения документарной проверки <НОМЕР>. Таким образом, оснований признавать протокол об административном правонарушении от 27.05.2026, акт проверки от 28.04.2026 и все материалы проверки недопустимыми доказательствами не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 19.20 KoAП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» осуществляло оказание услуг связи для целей эфирного вещания без лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) договора (договоров) с лицензиатом-вещателем.
Генеральный директор ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» Лазарев Игорь Владимирович является должностным лицом, которое отвечает за всю деятельность ООО «МЕДИАХОЛДИНГ «ОМИКС» и в соответствии со ст. 2.4 KoAП РФ подлежит административной ответственности в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.
Таким образом, мировым судьей установлено, что должностным лицом - генеральным директором ООО «МЕДИАХОЛДИНГ«ОМИКС» Лазарев И.В. по адресу: <АДРЕС>, в 00 часов 00 минут 17.05.2025 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 KoAП РФ, выразившееся в оказании ООО «МЕДИАХОЛДИНГ«ОМИКС» услуги связи для целей эфирного вещания в <АДРЕС> в период приостановки действия лицензии <НОМЕР> на осуществление радиовещания радиоканалов «Радио «Омикс» и «Авторадио» с нарушением п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР>.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 1 год. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, допущенное генеральным директором ООО «МЕДИАХОЛДИНГ«ОМИКС», не истек.
Мировой судья, выслушав Лазарева И.В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина генерального директора ООО «МЕДИАХОЛДИНГ«ОМИКС» Лазарева И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена.
Виновность генерального директора ООО «МЕДИАХОЛДИНГ«ОМИКС» Лазарева И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.05.2026, Актом документарной проверки от 29.04.2026 <НОМЕР>, информацией ООО «ГПМ Радио» от 13.03.2026, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2025, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда <НОМЕР>, актом мероприятий по радиоконтролю от 22.04.2026 <НОМЕР>, протоколом <НОМЕР> от 21.04.2026 инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения РЭС, протоколом <НОМЕР> от 21.04.2026 измерений технических параметров излучения РЭС, актом мероприятий по радиоконтролю от 22.04.2026 <НОМЕР>, выписками из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении мировым судьей не установлено.
При назначении наказания правонарушителю мировой судья учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (вступившим в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области № 5-533/2025 от 11.12.2025 Лазарев И.В. признан виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, учитывая требования ст.ст.3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ считает, что административное наказание генеральному директору ООО «МЕДИАХОЛДИНГ«ОМИКС» следует назначить в виде штрафа, поскольку назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, а также направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Генерального директора ООО «Медиахолдинг «Омикс» Лазарева Игоря Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, р/с 03100643000000013900, БИК 013207212, к/с 40102810745370000032, ОКТМО 32707000, Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), КБК 874 116 01193 01 0020 140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об оплате суммы штрафа должна быть представлена в суд.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд через мирового судью судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 федерального закона «Об исполнительном производстве» настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Мировой судья /подпись/ А.А. Дикало