ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июля 2026 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Дикало А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> Кутузовой Ольги Сергеевны, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, место осуществления деятельности: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором г. Белово 09.06.2026 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, согласно которому, при проведении проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.
В судебном заседании Кутузова О.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признала, пояснила, что в настоящее время приняты меры, направленные на устранение выявленных прокуратурой нарушений: направлено письмо начальнику Управления образования о выделении денежных средств на разработку проектной сметной документации на монтаж АПС и СОУЭ. Разработана проектная документация, подготовлен комплект документов для размещения заказа на выполнении работ, в установленном порядке получено согласование Администрации Беловского городского округа, 13.07.2026 необходимый комплект документов будет размещен в ЕИС, срок выполнения работ установлен до 25.08.2026, то есть до начала учебного года.
Помощник прокурора г. Белово Овчинникова А.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении прокурора, просила назначить Кутузовой О.С. в виде предупреждения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) закреплена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Из подпунктов «а<ОБЕЗЛИЧЕНО> и «б<ОБЕЗЛИЧЕНО> пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3 юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий) (далее - Требования № 1006).
Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Требование о необходимости оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотрены п.п. 24, 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
В силу требований подпункта «д» пункта 24, пункта 25 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) четвертой, третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 31 Требований № 1006, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации
Часть 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или надлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
Отсутствие данной системы свидетельствуют о непринятии мер по обеспечению безопасного пребывания на объекте (территории) учреждения образования граждан, в том числе несовершеннолетних, работников и иных лиц, решающих данные организации.
Указанные нарушения свидетельствуют о непринятии мер по обеспечению безопасного пребывания на объектах (территориях) образовательных организаций воспитанников, работников и иных лиц, посещающих образовательные организации Беловского городского округа.
Должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные Функции в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным за антитеррористическую защищенность учреждения, является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кутузова Ольга Сергеевна.
В ненадлежащем выполнении обязанностей - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кутузовой Ольги Сергеевны установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Датой совершения Кутузовой О.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в настоящем постановлении, является дата обнаружения правонарушения - 02.06.2025.
Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>.
Виновность Кутузовой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2026, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми.
Таким образом, мировой судья квалифицирует действия (бездействия) должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кутузовой Ольги Сергеевны.
Срок давности привлечения Кутузовой О.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При решении вопроса о назначении меры наказания, мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность Кутузовой О.С., которая признала вину в совершении правонарушения, приняла меры к его устранению, ранее не привлекалась к административной ответственности, что в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кутузова О.С. совершила административное правонарушение впервые, ее действия (бездействие) не повлекли последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить Кутузовой О.С. наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кутузову Ольгу Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Беловский городской суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ А.А. Дикало