ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Дикало А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Совенко С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Совенко Светланы Сергеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> обл., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Беловский» обратилось к мировому судье судебного участка № 7 Беловского городского судебного района г. Белово с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Совенко Светланы Сергеевны на основании протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 13.04.2026.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Совенко С.С. осуществляет деятельность по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств (дубликатов) без специального разрешения (лицензии).
Совенко С.С. в судебном заседании пояснила, что действительно осуществляла деятельность по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств (дубликатов) без специального разрешения (лицензии).
Выслушав Совенко С.С., исследовав материалы дела, мировой судья установил следующие обстоятельства. В Отдел МВД России «Беловский» поступила информация о том, что Совенко С.С., <ДАТА4> г.р. занимается изготовлением и реализацией государственных регистрационных знаков по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра помещений, территорий 10.04.2026 по адресу: г. <АДРЕС>, изъято оборудование, предназначенное для изготовления дубликатов госномеров. Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Совенко С.С. протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, из которого следует, что Совенко С.С. нарушены положения части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Следовательно, объективную сторону данного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федерального закона № 99-ФЗ). В силу положений статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.
Установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом, а также установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации относятся к основным принципам осуществления лицензирования (статья 4 Федерального закона № 99-ФЗ).
При этом статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.
В силу положений статьи 5 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся, в том числе, определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности; утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности.
В рассматриваемом случае Совенко С.С. вменяется в вину правонарушение, выразившееся в осуществлении им без специального разрешения (лицензии) такого вида деятельности, как изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств и дубликатов государственных регистрационных знаков транспортных средств. Однако необходимость получения лицензии на такой вид деятельность из положений статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ не следует, поскольку в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию, этот вид деятельности не поименован.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что действия Совенко С.С. не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Отсутствие события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения Совенко С.С. к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Принимая во внимание выводы мирового судьи об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для привлечения Совенко С.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, изъятые предметы на основании протокола осмотра помещений, территорий от 10.04.2026, подлежит возврату Совенко С.С.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Совенко Светланы Сергеевны прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изъятые на основании протокола осмотра помещений, территорий от 10.04.2026 предметы вернуть Совенко С.С.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Дикало