РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 г. с. Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца Молчановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Тарбагатайское» об обязании определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию МО СП «Тарбагатайское» в течение одного месяця со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными в селе <адрес> Республики Бурятия по <адрес>, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере исполнения жилищного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в многоквартирных домах, расположенных в селе <адрес> Республики Бурятия по адресам: <адрес>, собственниками помещений не заключены договоры с управляющей организацией на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества и управлению многоквартирным домом. Способ управления многоквартирными домами не выбран, а в многоквартирных домах с выбранным способом управления управление фактически не реализовано. Обязанность по принятию мер к назначению управляющей организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в вышеуказанных многоквартирных домах возлагается на администрацию МО СП «Тарбагатайское» Тарбагатайского района Республики Бурятия. Вместе с тем администрацией до настоящего времени способ управления упомянутыми многоквартирными домами не выбран. Указанные обстоятельства препятствуют подготовке названных многоквартирных домов к отопительному сезону, создают угрозу жизни и здоровья граждан, приводят к разрушению несущих конструкций указанных многоквартирных домов, что в свою очередь создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае бездействия администрации по неопределению временной управляющей организации под угрозой могут оказаться жизнь и здоровье граждан, проживающих в многоквартирных домах, оставшихся без управления.
В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Молчанова Т.А. исковые требования поддержала.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» не явился, извещенные о рассмотрении дела, ранее в ходе подготовки дела представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ответчиком приняты все организационные действия по отбору управляющей организации.
Представитель третьего лица Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещенные о рассмотрении дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором поддержали исковые требования.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из взаимосвязи пункта 6 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также части 4 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-Ш «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Статьями 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу пункта 1 части 1 статьи 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.
Частью 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.
В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.
Согласно части 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее Правила).
Согласно положениям указанных Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (п.2 Правил).
Согласно п. 5 Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил).
В силу пункта 8 Правил при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.
Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.
Согласно пункту 10 Правил уполномоченный орган:
а) в течение одного рабочего дня со дм принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;
б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
Судом установлено, что в многоквартирных домах, расположенных в селе <адрес> по адресам: <адрес>, собственниками помещений не заключены договоры с управляющей организацией на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества и управлению многоквартирным домом. Способ управления многоквартирными домами не выбран, а в многоквартирных домах с выбранным способом управления управление фактически не реализовано.
На администрацию МО СП «Тарбагатайское» Тарбагатайского района Республики Бурятия в силу закона возложена обязанность по принятию мер к назначению управляющей организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в вышеуказанных многоквартирных домах.
Согласно распоряжения главы МО СП «Тарбагатайское» № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Тарбагатайского района Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора направлено письмо о том, что на территории <адрес> имеются 9 многоквартирных домов, в которых способ управления не выбран, либо выбранный способ управления не реализован, приложены адреса МКД.
В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО СП «Тарбагатайское» внесено представление об устранении нарушений закона в связи с тем, что не выбран способ управления в многоквартирных домах, расположенных в селе <адрес> по адресам: <адрес>.
В ответ на представление администрацией МО СП «Тарбагатайское» ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводился конкурс по отбору управляющей организации. Однако не были поданы заявки.
Согласно протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, конкурсы признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главой МО СП «Тарбагатайское» руководителям Управляющих компаний Республики Бурятия направлены рассылки о возможности принятия в управлении многоквартирных домов, по адресам: <адрес>.
Согласно распоряжения главы МО СП «Тарбагатайское» № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.
Согласно протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, конкурсы признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок.
Согласно распоряжения главы МО СП «Тарбагатайское» № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, конкурсы признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок.
Неисполнение ответчиком своих обязанностей по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами нарушает права неопределенного круга лиц.
Отсутствие на территории сельского поселения управляющих организаций для управления многоквартирными домами не освобождает ответчика от соблюдения требований жилищного законодательства.
При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, подлежат удовлетворению.
Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд полагает определить для ответчика шестимесячный срок со дня вступления в законную силу, поскольку в действиях администрации сельского поселения не усматривается бездействий по определению управляющей организации, с учетом установленных обстоятельств, данный срок по мнению суда является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Администрацию МО СП «Тарбагатайское» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными в селе <адрес> по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Алсагаева
Мотивированный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 г.