РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2026 г. с. Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия к Степановой Татьяне Николаевне, Администрации МО СП «Десятниковское» об изъятии земельного участка в целях продажи,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия обращаясь в суд с исковым заявлением к Степановой Т.Н., просит изъять из собственности ответчика ? доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, в целях продажи земельного участка на публичных торгах с начальной ценой в размере его кадастровой стоимости, мотивировав свои требования тем, что Степанова Т.Н. и ФИО1 по ? доле принадлежит указанный земельный участок. Второй собственник ФИО1 умер. Участок не используется истцом более трех лет, подвержен сплошному зарастанию древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью. Общая площадь зарастания в период с 2021 по 2025 гг. составляет 100 %. Следы сельскохозяйственной деятельности не обнаружены. Ответчику выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений, однако мер по устранению выявленных нарушений ею не принималось.
Определением суда от 13.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена - Администрация МО СП «Десятниковское».
Определением суда от 28.04.2026 Администрация МО СП «Десятниковское» исключена из круга третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечена в качестве соответчика, поскольку согласно материалам наследственного дела умершего Степанова ФИО10 наследство в виде ? доли земельного участка с кадастровым номером № так и не было принято наследниками первой очереди. Таким образом, ? доли земельного участка с кадастровым номером № является выморочным имуществом.
В судебное заседание представитель истца Минимущества Республики Бурятия по доверенности Дампилон Б.А. не явилась, извещенная о рассмотрении дела, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание ответчик Степанова Т.Н. не явилась, извещенная о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия отказа от иска разъяснены и понятны.
Представитель соответчика Администрации МО СП «Десятниковское» в судебном заседании не присутствовал, извещены надлежащим образом, глава поселения Пшеничникова Т.Н. просила рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосаниртарному надзору по <адрес> и Республике Бурятия (далее – Управление Росссельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) Баженова Н.В., действующая на основании доверенности, не явилась, извещенная о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают, земельный участок не используется по целевому назначению более 3 лет. Факт того, что доля Степановой Т.Н. не разграничена, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку отсутствуют препятствия для проведения кадастровых работ собственником земельного участка.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3.14.6. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 09.10.2007 № 304 Минимущество РБ уполномочено обращаться в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также обеспечивает проведение в отношении такого земельного участка кадастровых работ, устанавливает вид его разрешенного использования и проводит публичные торги по его продаже.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).
По смыслу положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Признаки неиспользования земельных участков установлены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1482).
Согласно указанному постановлению признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений) и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных (или) распространение деградации земель.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка составляет 54600+/-2045 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? Степановой ФИО11, ФИО13. Право собственности подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти серии I-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии наследственного дела к имуществу умершего ФИО1 следует, что по заявлению супруга умершего Степановой Т.Н. открывалось наследственное дело, наследниками по закону являлись: супруга Степанова Т.Н., дети: ФИО2, ФИО3, наследственное имущество состоит из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, находящихся по адресу: <адрес>. Согласно информации, содержащейся в наследственном деле, наследственное дело к имуществу ФИО1 закрыто, дата закрытия ДД.ММ.ГГГГ, причина: призванные к наследованию наследники не получили свидетельства о праве на наследство в течение трех лет.
30.08.2021 Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия проведена документарная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которой 30.08.2021 составлен акт документарной проверки № 154-р о нарушении ответчиком требований ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ.
30.08.2021 составлен акт документарной проверки № 154-р о нарушении ответчиком требований ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ. Из данного акта следует, что 31.03.2021 проведен осмотр участка, общая площадь, покрытая древесно-кустарниковой растительностью составила 5,1 га, что составляет 93 % от общей площади, на всей площади наблюдается зарастание сухой травянистой растительностью, покрывающего весь земельный участок. Высота древесно-кустарниковой растительности достигает от 1 до 4 метров.
По результатам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации №154 от 30.08.2021.
Согласно предписанию Степановой Т.Н. был предоставлен срок до 29.07.2022 для устранения нарушения земельного законодательства Российской Федерации.
21.10.2021 Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому Степанова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.
Вместе с тем, предписание ответчиком так и не было исполнено, доказательств обратного ответчиком не представлено.
28.03.2025 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. По результатам проведенного мероприятия на спорном земельном участке выявлено зарастание многолетней сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним насаждениям на площади 54600 кв.м. (100 %). Следы сельскохозяйственной деятельности не обнаружены. Земельный участок не используется по целевому назначению более 3 лет, о чем составлен соответствующий акт уполномоченным лицом, в процессе осмотра велась фотофиксация, фотоматериалы приложены к актам и представлены в дело.
Из представленных Управлением Росссельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия материалов следует, что на основании части 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением для оценки соблюдения обязательных требований 07.11.2025 проведено выездные обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
В ходе выездного обследования 07.11.2025 Управлением Росссельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия были выявлены нарушения норм земельного законодательства - установлено, что земельный участок не огражден, вдоль северной границы участка расположен лесной массив, доступ на участок свободный, по всей площади земельного участка густо произрастает древесно-кустарниковая растительность (преимущественно сосна) высотой до 4 м., площадь зарастания древесно-кустарниковой растительностью составила 54600 кв.м., что составляет 100 % от общей площади земельного участка. Следы сельскохозяйственной деятельности не обнаружены. Земельный участок не используется по целевому назначению более 3 лет.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время на спорном земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность (преимущественно сосна) высотой до 4 м., площадь зарастания древесно-кустарниковой растительностью составила 54600 кв.м., что составляет 100 % от общей площади земельного участка. Следы сельскохозяйственной деятельности не обнаружены. Предписание для устранения выявленных нарушений ответчиком сроком исполнения до 29.07.2022 так и не было исполнено Степановой Т.Н., в период контрольно-надзорного мероприятия, а именно на 28.03.2025 уполномоченным лицом не было выявлено следов сельскохозяйственной деятельности, обнаружено произрастание сорной травянистой растительности на всей площади земельного участка, что было зафиксировано фотоматериалами, оснований не доверять выводам должностного лица, находящегося при исполнении, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с 2021 г. площадь зарастания спорного земельного участка древесно-кустарниковой растительностью увеличилась с 93% до 100% от общей площади земельного участка, следов сельскохозяйственной деятельности на момент выездного обследования 07.11.2025 не имелось, на всей площади земельного участка наблюдалось зарастание древесно-кустарниковой растительностью. Таким образом, земельный участок не использовался ответчиком по целевому назначению более трех лет. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчиком в 2022 г., 2023 г., 2024 г. земельный участок использовался по целевому назначению.
Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения ответчиком спорным земельным участком участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, суду не представлено.
Ответчиком Степановой Т.Н. заявленные исковые требования признаны.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд находит, что признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.
Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, учитывая признание иска ответчиком, руководствуясь положениями статьи 284 ГК РФ, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение более трех лет подряд (с 2021 г. по март 2025 г.) не используется ответчиком по целевому назначению; учитывая неустранение допущенных нарушений после выдачи предписания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчику земельного участка и его продаже с публичных торгов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Согласно открытым сведениям Управления Росреестра кадастровая стоимость земельного участка № определена на 03.12.2012 и составляет 71526,00 рублей, с учетом подлежащей к изъятию ? доли кадастровая стоимость ? доли составляет 35 763,00 руб., которую суд находит необходимым установить в качестве начальной цены изъятой ? доли земельного участка на публичных торгах.
Поскольку требования подлежат удовлетворению к Степановой Т.Н., требования к соответчику Администрации МО СП «Десятниковское» не подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия к Степановой Т.Н. удовлетворить.
Изъять из собственности Степановой Т.Н. (ИНН №) ? доли земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 54600+/-2045 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену изъятой ? доли земельного участка в размере 35 763,00 рублей.
В удовлетворении требований к Администрации МО СП «Десятниковское» отказать.
Взыскать со Степановой Т.Н. в доход МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Алсагаева
Мотивированный текст решения изготовлен 9 июня 2026 г.