ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2026 года г. Белово
Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Дикало А.А., с участием представителя ООО «Медиахолдинг «Омикс» - генерального директора Лазарева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ООО «Медиахолдинг «Омикс», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс» 06.08.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении от 06.08.2026 <НОМЕР> следует, что 17.06.2026 в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>, ООО «Медиахолдинг «Омикс» не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу 29.04.2026 <НОМЕР> со сроком устранения не позднее дня, следующего за днем получения предписания, что составляет административное правонарушение, за которое в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Медиахолдинг «Омикс» просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что не установлены и не доказаны событие и состав административного правонарушения. В настоящее время предписание, неисполнение которого вменено ООО «Медиахолдинг «Омикс», обжалуется в Арбитражный суд Кемеровской области, кроте того, Лазарев И.В. пояснил, что предписание внесено на основании акта внеплановой документарной проверки от 29.04.2026, признанного решением Беловского городского суда по делу № 12-308/2026 от 10.08.2026, полученным с нарушением закона. При составлении протокола об административном правонарушении, по мнению Лазарева И.В., были нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку административный орган был извещен о том, что законный представитель юридического лица не может явиться 06.08.2026 для составления протокола по уважительной причине - участие в судебном заседании по делу об административном правонарушении, данное уведомление подано уполномоченным лицом - представителем ООО «Медиахолдинг «Омикс» Смирновым С.А., действующим на основании доверенности <НОМЕР> от 07.06.2024, срок действия доверенности 3 года. Лазарев И.В. в судебном заседании пояснил, что Роскомнадзор получив информацию о том, что он не может присутствовать при составлении протокола, не рассмотрел ходатайство об отложении процессуального действия в связи с тем, что оно заявлено ненадлежащим лицом, так как к информации не приложена доверенность, однако ранее в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области неоднократно направлялись письма от ООО «Медиахолдинг «Омикс» подписанные представителем Смирновым С.А, к которым прилагалась доверенность, а также Смирнов С.А. участвовал в судебных заседаниях, в которых присутствовали представители Управления Роскомнадзора Кузбасса, соответственно административному органу было известно о том, что Смирнов С.А. является представителем ООО «Медиахолдинг «Омикс».
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника ОКС Пешков Д.Н., поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области действительно поступала информация о том, что Лазарев И.В. не может явиться для составления протокола в связи с участием в судебном заседании по делу об административном правонарушении, к информации была приложена повестка, подтверждающая данный факт, однако в связи с тем, что данное уведомление было подписано представителем ООО «Медиахолдинг «Омикс», однако доверенность не была приложена, то он посчитал, что Смирнов С.А. не уполномочен заявлять ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении и протокол был составлен именно 06.08.2026. Также Пешков Д.Н. пояснил, что в настоящее время предписание, неисполнение которого вменено ООО «Медиахолдинг «Омикс», является действующим, не отменено, не признано незаконным.
Мировой судья по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установил следующее.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено ООО «Медиахолдинг «Омикс» 24.07.2026 и получено адресатом 01.08.2026.
Руководителю Управления Роскомнадзора по Кемеровской области 05.08.2026 от представителя ООО «Медиахолдинг «Омикс» Смирнова С.А. поступило уведомление о том, что генеральный директор ООО «Медиахолдинг «Омикс» Лазарев И.В. 06.08.2026 не может явиться на составление протокола об административном правонарушении, поскольку в этот день он участвует в судебном заседании по делу об административном правонарушении № 5-407/2026, к уведомлению была приложена копия судебной повестки, подтверждающая уважительность неявки Лазарева И.В. для составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель ООО «Медиахолдинг «Омикс» Лазарев И.В. по уважительной причине не смог явиться на составление протокола об административном правонарушении, о чем было уведомлено лицо, составившее протокол, однако данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Медиахолдинг «Омикс», то есть с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, что влечет признание протокола об административном правонарушении от 06.08.2026 <НОМЕР> недопустимым доказательством.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Медиахолдинг «Омикс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с ч. 2 ст. 29.4, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в апелляционном порядке в течение 10 дней.
Мировой судья А.А. Дикало