РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. с. Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца Минеевой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Большекуналейское» об обязании обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию МО СП «Большекуналейское» в срок до 01.08.2026 обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самим контейнером для сбора твердых коммунальных отходов, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации МО СП «Большекуналейское». В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Устава МО СП «Большекуналейское», принятого решением Совета депутатов МО СП «Большекуналейское» от 12.03.2019 № 29, к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Установлено, что на территории кладбища с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Отмеченное нарушение недопустимо, поскольку негативно влияет на уровень благоустройства территории МО СП «Большекуналейское», препятствуют повышению уровня внешнего благоустройства, созданию комфортных условий для проживания граждан, а также не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима.
В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Минеева Е.Д. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО СП «Большекуналейское» Бутина Ю.Н., действующая в силу своих полномочий, не присутствовала, извещена надлежащим образом, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснила, что с иском согласна, предложенный прокурором срок исполнения решения является достаточным для ответчика.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, «транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурноисторическое значение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 и пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8--ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 указанного Федерального закона.
Судом установлено, что на территории кладбища с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ответчика Администрации МО СП «Большекуналейское» отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Устава МО СП «Большекуналейское», принятого решением Совета депутатов МО СП «Большекуналейское» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Из ответа МО СП «Большекуналейское» от 24.06.2025 на требование прокурора района от 23.06.2025 следует, что на территории кладбищ СП «Большекуналейское» отсутствуют контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов.
В целях устранения нарушений 30.03.2026 прокурором района в адрес МО СП «Большекуналейское» внесено представление об устранении нарушений законодательства.
09.04.2026 в ответ на представление главой МО СП «Большекуналейское» прокурору района дан ответ о принятии к сведению информации о выявленных нарушениях законодательства, изыскании денежных средств на установку и ограждение контейнерной площадки.
Принимая во внимание, что по делу не оспаривалось, что содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения, публичными полномочиями, по решению которого наделена Администрация МО СП «Большекуналейское».
Применительно к положениям статьи 8 Закона об отходах обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на данных общественных кладбищам не возложена законодательством Российской Федерации на других лиц.
Судом достоверно установлено, что данная публичная обязанность не исполнена, место захоронения не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО в соответствии с требованиями пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.
Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом прокурора по определению указанного им в иске срока, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда. При этом ответчик не лишен права в порядке исполнения ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда с предоставлением обоснованных к тому обстоятельств.
Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи, с чем государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Администрацию МО СП «Большекуналейское» в срок до 01.08.2026 обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самим контейнером для сбора твердых коммунальных отходов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Алсагаева
Мотивированный текст решение изготовлен 13 мая 2026 г.