ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 ноября 2025 года г. Белово Кемеровская область
Мировой судья судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области Сологубова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КРФоАП, в отношении:
Гуськова Сергея Викторовича, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
В период с 13.10.2025 по 23.10.2025 сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области — Кузбассу на основании пункта 98 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 21.10.2024, проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса — Беловской ГРЭС АО «<АДРЕС> по адресу<АДРЕС> в ходе которой было установлено, что Гуськов С.В., являясь должностным лицом - заместителем директора по корпоративной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 1046дсп, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.
В судебном заседании Гуськов С.В. вину в совершенном правонарушении признал частично, не оспаривая факт наличия выявленных нарушений, пояснил, что нарушение требований допущено по уважительным причинам, ввиду недостаточного финансирования вышестоящей организацией - АО «<АДРЕС>. В рамках выделенного АО «<АДРЕС> финансирования им предприняты все возможные меры по устранению нарушений. В целях реализации инвестиционной программы Беловской ГРЭС АО «<АДРЕС> 2024-2026 г. заключены договоры на производство проектной документации, договоры на строительно-монтажные работы, которые ведутся в настоящее время. Срок окончания работ 31.12.2026. Работы по устранению выявленных нарушений, ведутся в настоящее время в рамках заключенных договоров. На 2026 год запланировано: создание системы периметральной сигнализации на базе современного программно-аппаратного комплекса с возможностью интеграции в общий комплекс систем безопасности» на промплощадке <НОМЕР> (протяженностью 1500 метров); организация серверной на базе современных специализированных серверов, закупочная документация подготовлена; приобретение и установка резервного источника питания мощностью не менее 30 кВт. на промплощадке <НОМЕР> с возможностью интеграции в комплекс систем безопасности, закупочная документация подготовлена; приобретение и установка контрольно-пропускного пункта <НОМЕР>, <НОМЕР> для автотранспорта, закупочная документация подготовлена; приобретение и установка стационарных противоторанных подъёмных устройств для недопущения несанкционированного проезда автомобильного и ж/д транспорта через КПП <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> и три ж/д въезда с внешней стороны, закупочная документация подготовлена.
Судья, выслушав Гуськова С.В., изучив письменные материалы дела, считает его вину в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной.
Статьей 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Такие требования установлены Федеральным законом от <ДАТА8> 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
По смыслу части 1 статьи 3 указанного Закона целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно статье 4 Закона к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> 256-ФЗ, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА8> 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Согласно статье 9 Федерального закона от <ДАТА8> 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Судьей установлено, что Беловская ГРЭС АО «<АДРЕС> является объектом топливно-энергетического комплекса.
В ходе проведенной проверки объекта ТЭК - Беловской ГРЭС АО «<АДРЕС> были установлены нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 <НОМЕР> (далее - Требования), а именно:
- в нарушение пунктов 18 и 19 Требований по периметру Промплощадки <НОМЕР> Объекта основное ограждение, отвечающее пунктам 20,22,23,25 Требований, установлено частично;
- в нарушение пункта 18 Требований по периметру Промплощадки <НОМЕР> Объекта верхнее и нижнее (противоподкопное) дополнительное ограждение, отвечающее пунктам 28,29,30,32 Требований, не установлено;
- в нарушение пункта 29 Требований одноэтажные здания КПП <НОМЕР> и КПП <НОМЕР>, являющиеся составной частью периметра Объекта, не оборудованы верхним дополнительным ограждением;
- в нарушение пунктов 52 и 64 Требований досмотровая зона (площадка для осмотра) на «КПП № 3» не соответствует пунктам 34, 56, 66-68,75,76,77 Требований;
- в нарушение пунктов 52 и 64 Требований досмотровая зона (площадка для осмотра) на «КПП № 10» не соответствует пунктам 34, 56, 66-68,75,76,77 Требований;
- в нарушение пунктов 52 и 64 Требований досмотровая зона (площадка для осмотра) на «КПП <НОМЕР>» не соответствует пунктам 34, 56, 66-68, 75 Требований;
- в нарушение пунктов 52 и 64 на территории Промплощадки <НОМЕР> в районе «Сооружения топливоподачи» отсутствует КПП для прохода людей и проезда автотранспорта;
- в нарушение пункта 52 Требований при проезде на территорию Промплощадки <НОМЕР> КПП, предназначенный для досмотра железнодорожных транспортных средств (тепловозов, вагонов, платформ), грузов и проверки людей, следующих на железнодорожным транспорте и отвечающего пунктам 78, 83, 85 Требований, не установлен;
- в нарушение пунктов 86 и 103 Требований периметр Промплощадки <НОМЕР> Объекта не оборудована техническими средствами системы охранной сигнализации, отвечающей пунктам 88, 92, 97, 98, 101, 102, 103, 107, 108, 109 Требований;
- в нарушение пунктов 141, 142 Требований на постах охраны и КПП (за исключением КПП <НОМЕР>) Объекта стационарные и переносные (носимые) кнопки тревожной сигнализации с выводом сигнала на ПЦО отсутствуют;
- в нарушение пункта 110 Требований система охранная телевизионная на периметре Промплощадки <НОМЕР> не соответствует пунктам 97, 98, 116, 118, 122, 123 Требований в части не обеспечения визуального контроля за всем периметром участка Объекта, возможностью интеграции с системой охранной сигнализации и охранного освещения;
- в нарушение пункта 90 Требований на Промплощадке <НОМЕР> объектовые технические средства сбора и первичной обработки информации с сигнализационных систем отсутствуют;
- в нарушение пункта 124 Требований система охранного освещения по периметру Промплощадки <НОМЕР> не соответствует пунктам 126 -131 Требований.
Согласно приказу о переводе работника на другую работу от <ДАТА9> <НОМЕР> Гуськов С.В. назначен на должность заместителя директора по корпоративной безопасности.
Должностная инструкция заместителя директора по корпоративной безопасности, утвержденная директором Беловской ГРЭС АО «<АДРЕС> <ДАТА10>, содержит полномочия по руководству подчиненными (п. 4.1), организации мероприятий по обеспечению безопасности и пропускного режима (п. 4.3), а также контролю исполнения требований безопасности (п. 4.10), что свидетельствует о выполнении им организационно-распорядительных функций и позволяет отнести его к должностным лицам по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к выводу, что ответственным лицом за соблюдение требований безопасности и антитеррористической защищенности Беловской ГРЭС АО «<АДРЕС> является заместитель директора по корпоративной безопасности - Гуськов С.В.
<ДАТА4> в отношении заместителя директора по корпоративной безопасности Беловской ГРЭС АО «<АДРЕС> Гуськова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.
Факт совершения Гуськовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность установлены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протокола об административном правонарушении 42ОГК008231025000151 от <ДАТА4> года; акта <НОМЕР> проведения плановой проверки от <ДАТА4>; предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4>; выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области -Кузбассу плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год; копии устава АО «<АДРЕС>; копии положения о Беловской ГРЭС АО «<АДРЕС>; копии должностной инструкции заместителя директора по корпоративной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в обязанности которого входит организация и обеспечение антитеррористической безопасности в Обществе; копии приказа о переводе работника на другую работу от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому Гуськов С.В. назначен на должность заместителя директора по корпоративной безопасности.
Действия Гуськова С.В. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
То обстоятельство, что нарушение требований по антитеррористической защищенности объекта обусловлено недостаточным финансированием вышестоящей организацией - АО «<АДРЕС>, не свидетельствует об отсутствии в действиях Гуськова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.30 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе, террористического характера. Кроме того, меры по обеспечению соблюдения требований безопасности должны осуществляться постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию.
При назначении наказания, мировой судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гуськова С.В., судья учитывает частичное признание вины, а также принятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждено документально.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе оснований для прекращения производства по делу с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа менее минимального размере административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ для должностных лиц, поскольку, данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При этом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности общества и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гуськова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), КПП 420501001, ИНН 4205037961, ОКЦ № 5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, расчетный счет 03100643000000013900, номер счета получателя 40102810745370000032, БИК 013207212, код бюджетной классификации 87411601203010030140, УИН 0348809342000850051820257.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области.
Мировой судья Сологубова Е.А.