ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2025 года город Белово Кемеровская область
Мировой судья судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Сологубова, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» (далее МКУ «СЗ ЖКХ»), расположенного в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 16А, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2025. в период с 10-00 часов до 12-00 часов в ходе осмотра места ДТП, а также проведения постоянного рейда инспектором БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции ОМВД России «<АДРЕС> было установлено, что МКУ «СЗ ЖКХ» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на участке автодороги г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в нарушение п. 5.2.7 ГОСТ 32955-2014 ширина щелей в щелевом лотке не соответствует установленным требованиям.
В судебном заседании защитник МКУ «СЗ ЖКХ» <ФИО1>, действующая по доверенности от <ДАТА3>, вину юридического лица не признала, дала объяснения, аналогичные письменным возражениям, согласно которым считает, что должностным лицом нарушены требования ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ, так как копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручена МКУ «СЗ ЖКХ» по истечении суток. Протокол об административном правонарушении составлен также с нарушением срока - по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения. Также просила прекратить производство по делу, в связи с истечениям срока давности привлечения к административной ответственности, который, по ее мнению, подлежит исчислению с момента ДТП - <ДАТА4>
Судья, выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, считает вину МКУ «СЗ ЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.2.7 ГОСТ 32955-2014 ширина щели в щелевом лотке может составлять от 10 до 42 мм в зависимости от расположения ее оси по отношению к направлению движения автомобильного транспорта и устанавливается в соответствии с таблицей:
Направление оси щели
Геометрические размеры щели, мм
Ширина
Длина
От 0° до 45° включ. и св. 135° до 180° включ.
Св. 10 до 18 включ.
Без ограничений
Св. 18 до 32 включ.
Не более 170
От 45° до 135° включ.
Св. 10 до 42 включ.
Без ограничений
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ "Об автомобильных дорогах") настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах»: 1) автомобильная дорога - объект транспортной инструкторы, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие подобные элементы) и дорожные сооружения, являющееся ее техно-логической частью, - элементы обустройства автомобильных дорог; 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; 12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; Из классификации автомобильных дорог согласно ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах» следует, что: 2. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. 3. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 17 «Об автомобильных дорогах» 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредствам поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорого устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О БДД») настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что при осмотре места совершения ДТП, а также при проведении контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части.
Согласно акта о проведении постоянного рейда от <ДАТА8>, составленного старшим государственным инспектором БДД ОТН отдела Госавтоинспекции ОМВД России «<АДРЕС>, при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом на проезжей части: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, в районе строения <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в нарушении требований п. 5.2.7 ГОСТ 32955-2014 ширина щелей в щелевом лотке не соответствует установленным требованиям, а именно ширина 48 щелей из 53 составляет более 18 мм.: щель 1 - 33 мм., щель 2-37 мм., щель 3-38 мм., щель 4-42 мм., щель 5- 40 мм., щель 6-32 мм., щель 7-32 мм., щель 8-35 мм., щель 9-33 мм., щель 10 - 33 мм., щель 11-33 мм., щель 12 - 32 мм., щель 13 - 36 мм., щель 14 - 35 мм., щель 15-31 мм., щель 16 - 33 мм., щель 17 - 31 мм., щель 18-27 мм., щель 19-30 мм., щель 20 - 28 мм., щель 21-26 мм., щель 22- 33 мм., щель 23 - 34 мм., щель 24 - 20 мм., щель 25 - 23 мм., щель 26 - 36 мм., щель 27- 24 мм., щель 28 - 44 мм., щель 29 -30 мм., щель 30-30 мм., щель 31-32 мм., щель 32-31 мм., щель 33-30 мм., щель 34 - 32 мм., щель 35 - 34 мм., щель 36 - 28 мм., щель 37 - 33 мм., щель 38 - 30 мм., щель 39 - 32 мм., щель 40 -30 мм., щель 41-36 мм., щель 42-31 мм., щель 43 - 33 мм., щель 44 - 36 мм., щель 45 - 34 мм., щель 46 - 30 мм., щель 47-31 мм. (дефект 70 мм.), щель 48 - 21 мм., щель 49 - 13 мм., щель 50-15 мм., щель 51-7 мм., щель 52 - 14 мм., щель 53-6 мм. Размеры щелевого лотка: ширина - 9 метров 35 сантиметров, длина - 1 метр 65 сантиметров. Направление оси щелей в щелевом лотке От 0° до 45°.
Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения.
Виновность МКУ «СЗ ЖКХ» в правонарушении установлена на основании: протокола об административном правонарушении от <ДАТА9> 42 АР <НОМЕР> протокола инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА8>; акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА8>; свидетельства о поверке <НОМЕР>, действительное до 18.08.2026; фотоматериала и иных материалов дела.
Юридическому лицу МКУ «СЗ ЖКХ» в соответствии с соглашением о порядке осуществления полномочий собственника объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА10> Муниципальное образование <АДРЕС> городской округ, в лице начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (далее «Управление») <ФИО2>, переданы полномочия органов местного самоуправления в отношении объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа, перечисленные в п. 1 соглашения, а "Управление" закрепляет за МКУ «СЗ ЖКХ» предусмотренные Соглашением объекты муниципального имущества. Согласно п. 1.1, МКУ «СЗ ЖКХ» ответственно за организацию закупок работ и услуг по содержанию, текущему капитальному ремонту, реконструкции объектов, в порядке установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Таким образом, МКУ «СЗ ЖКХ» ответственно за обеспечение безопасного движения автотранспорта по автомобильным дорогам Беловского городского округа.
Вся совокупность доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, по материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы могли повлиять на правильность установления фактических выводов суда, по материалам дела не усматривается.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом МКУ «СЗ ЖКХ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется.
Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так и вина юридического лица - МКУ «СЗ ЖКХ» в совершении данного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует содеянное по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Доводы о составлении протокола об административном правонарушении по истечении двух дней с момента выявления правонарушения мировым судьей отклоняются, поскольку КоАП РФ не содержит императивного требования о составлении протокола об административном правонарушении исключительно в течении двух дней с момента выявления административного правонарушения, указанный срок не является пресекательным (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Само по себе не направление копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и прав на защиту МКУ «СЗ ЖКХ», в связи с чем довод защитника МКУ «СЗ ЖКХ» в указанной части мировой судья также находит не обоснованным. Допущенная в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования описка в дате его вынесения - <ДАТА13>, вместо <ДАТА14>, является явной технической ошибкой, что следует из анализа полного текста документа, и не влечёт каких-либо правовых последствий.
Оснований для прекращения производства по делу мировой судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФоАП, на момент рассмотрения дела, не истек.
Довод защитника <ФИО1> об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с <ДАТА15> - с момента произошедшего ДТП, противоречат части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса и правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 пункта 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В данном случае днем выявления должностным лицом административного правонарушения является <ДАТА8>, согласно акту о проведении постоянного рейда.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считая необходимым назначить МКУ «СЗ ЖКХ» наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом смягчающих вину обстоятельств, материального положения юридического лица, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100000 руб.
На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МКУ «Служба заказчика ЖКХ» винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово (ОМВД России «Беловский» л/сч 04391А86890), ИНН 4202040719 КПП 420201001 БИК 013207212, р/сч. 03100643000000013900 Отделение Кемерово Банка России к/сч. 40102810745370000032, ОГРН 1114202000131 ОКТМО 32707000 г. Белово, КБК 18811601123010001140, УИН 18810442250070011804.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Сологубова