ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 декабря 2025 года город Белово Кемеровской области
Мировой судья судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области Сологубова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующего хозяйством административно-хозяйственного отдела <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Прониной Галины Геннадьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
02.12.2025 государственным инспектором Беловского городского округа, Беловского и Гурьевского муниципальных округов по пожарному надзору в отношении заведующего хозяйством административно-хозяйственного отдела <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Прониной Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Пронина Г.Г. не исполнила законное предписание государственного инспектора по пожарному надзору <ФИО1> по устранению нарушений в области пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>-В/ПДП, которое необходимо было выполнить в срок до 16.04.2025.
В судебное заседание Пронина Г.Г. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
На основании ст.25.1 КРФобАП, а также п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
На основании ст. 6 вышеназванного Федерального закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона).
В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено, что 13.09.2024 государственным инспектором Беловского и Краснобродского городских округов, Беловского муниципального района и Гурьевского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО1> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выдано предписание <НОМЕР>-В/ПДП об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности. Срок исполнения предписания и устранения выявленных нарушений - 16.04.2025. 28.11.<ДАТА> по результатам внеплановой документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что вышеуказанное предписание <НОМЕР>-В/ПДП от <ДАТА4> не исполнено в части, а именно:
- не исполнен пункт <НОМЕР> в женской консультации не обеспечено наличие эвакуационного освещения (п. 1 ч. 1 ст. 6. Глава 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 37 Абзац 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации": п. 4.3.12 СП 1.133302020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.» п. 4.3.12 СП 1.133302020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- не исполнен пункт <НОМЕР> в терапевтическом корпусе не обеспечено наличие и хранение технической документации на системы противопожарной зашиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконакладочных испытаний указанных систем (п. 54 абзац 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- не исполнен пункт <НОМЕР> в терапевтическом корпусе отсутствует противопожарная дверь в помещении электрощитовой (п. 1 ч. 1 ст 6 Глава 1. ч. 1 ст. 88 Глава 19 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА9> г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- не исполнен пункт <НОМЕР> в терапевтическом корпусе допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации более 10 лет (п.
54 абзац 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- не исполнен пункт <НОМЕР> в поликлинике <НОМЕР> не обеспечено наличие эвакуационного освещения (п. 1 ч. 1 ст. 6 Глава 1 Федерального закона <НОМЕР> от 22,07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 37 абзац 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.3.12 СП 1.133302020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- не исполнен пункт <НОМЕР> в филиале поликлиники <НОМЕР>: не обеспечено наличие эвакуационного освещения (п.1 ч. 1 ст. 6 Глава 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 37 абзац 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.3.12 СП 1.133302020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- не исполнен пункт <НОМЕР> в филиале детской поликлиники <НОМЕР> не обеспечено наличие и хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконакладочных испытаний указанных систем (п. 54 абзац 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- не исполнен пункт <НОМЕР>: в филиале детской поликлиники <НОМЕР> не обеспечено наличие эвакуационное освещение (п. 1 ч. 1 ст. 6 Глава 1 Федерального закона <НОМЕР> от 22,07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 37 абзац 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.3.12 СП 1.133302020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.»);
- не исполнен пункт <НОМЕР> в филиале детской поликлиники <НОМЕР> допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации более 10 лет (п. 54 абзац 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Согласно приказу 90-к от <ДАТА12> Пронина Г.Г. назначена на должность заведующего административно-хозяйственного отдела <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно должностной инструкции на нее возложены обязанности: контроль за выполнением требований противопожарной защиты отделения, анализ состояния пожарной безопасности медицинской организации, информирование главного врача медицинской организации о состоянии пожарной безопасности медицинской организации, проведение инструктажей пожарной безопасности в медицинской организации и другие.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пронина Г.Г. в силу ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Факт неисполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>-В/ПДП и вина завидущего административно-хозяйственного отдела <НОМЕР> Прониной Г.Г. установлены на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от 02.12.2025, актов документарной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>-В/АДП, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> иных материалами дела.
Часть 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания (постановления, представления, решения), за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Выданное в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание от <ДАТА4> <НОМЕР>-В/ПДП направлено на устранение допущенных требований пожарной безопасности, вынесено должностным лицом при проведении пожарного надзора. Сведения об обжаловании указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены. Законность и обоснованность предписания, требования которого Прониной Г.Г. на момент проверки <ДАТА8> не выполнены, у судьи сомнений не вызывает.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судьей не установлено.
Бездействие должностного лица - заведующего административно-хозяйственного отдела <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Прониной Г.Г. судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Основания для освобождения Прониной Г.Г. от административной ответственности, переквалификации ее действий и прекращения производству по делу судьей не установлены.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания Прониной Г.Г. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, считая необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Пронину Галину Геннадьевну, <ДАТА2> рождения (паспорт <НОМЕР>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130, КПП 420501001, ИНН 4205037961, ОКЦ № 5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, расчетный счет 03100643000000013900, номер счета получателя 40102810745370000032, БИК 013207212, ОКТМО 32707000, код бюджетной классификации 87411601193010005140, УИН 0348809342000850061220259.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть представлен в суд.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в судебный участок № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Сологубова